农民私自在耕地上种树，这属于违法行为吗？该如何界定？对于这个问题，一般的耕地上种树或者发展果业，不仅不违法，还会受到当地政府的引导和奖励。改革开放以后，为了农村经济发展，各地都对农业生产结构进行了调整，打破以粮为纲的框框限制，压缩粮食作物面积，增加经济作物面积，林果业，蔬菜业等得到大力发展。以我们当地为例子，大部分耕地转向红富士苹果种植，难道说，耕地里种植果树违法吗？

有些人以为耕地种树违法，是对法律的误读。《中华人民共和国土地管理法》条文，比如“国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。”“禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”以这些条文来说明，农民私自在耕地上种树是违法的。其实这是对法律的误读。严格控制耕地转为非耕地不假，但是，种植果树的土地，难道说不是耕地吗？禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼，这里的基本农田，不是指所有耕地，把耕地和基本农田混淆是不恰当的。

基本农田和普通耕地的区别，国家对基本农田进行特殊保护，但不是所以的耕地都是基本农田。基本农田，是指为了满足人口和国民经济对农产品的需求而必须确保的耕地的最低需求量，也就是老百姓所说的“吃饭田”、“保命田”。而耕地呢，是指所有种植农作物的土地，即直接用于农业生产的土地，包括粮油种植地、园地、林地、牧草地及其他农用地。而其他农用地又分为畜禽饲养地、设施农业用地、坑塘水面和养殖水面、农田水利用地、晒谷场用地等。所以，林果用地本身就包含在耕地之内，耕地为啥不能种树呢？

界定：只有基本农田不能私自种植树木，大家都知道，在农村，有些地方竖着“基本农田保护区”的牌子，这些保护区以内的耕地，是禁止发展林果业和挖塘养鱼的。什么样的土地属于基本农田呢？应该说，国家优先保护的集中连片和高产稳定的耕地就是基本农田，根据《土地管理法》规定，“经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地”“有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田”“蔬菜生产基地”“农业科研、教学实验田”等等，列入基本农田保护。

作为农民，不可能对这些条件细细解读，那么，你只要根据当地政府确定的保护区来判断即可。国家规定，基本农田保护区，“依据土地利用总体规划和依照法定程序，以乡(镇)为单位进行划区界定，由县人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施确定”，而每一块基本农田保护区，对会竖有保护牌子，当地政府和村民委员会，也会将保护区范围内的耕种，通知到每家每户。所以，农民在耕地上种树，只要避开基本农田，爱种啥树种啥树，只要不将耕地改为非农业用地，那就不违法！

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