浮动着油脂的护城河

恶臭阵阵的黑臭水体

被随意排放的污水

……

严重影响到群众的生活健康

守护绿水青山

菏泽检察官出手了！

菏泽市牡丹区环城是一圈护城河及环城公园，绿树城边合，碧水映蓝天，是城市的天然氧吧，也是居民清晨跑步、傍晚休闲的好地方。这条护城河绵延4.3公里，流经市区5个办事处中的三个，沿途居民众多、商埠林立，本来是居民放松舒缓的好地方，但是渐渐的这条护城河的水却变得污浊起来。2017年10月份，牡丹区检察院民行科接到群众举报，说南护城河污染严重，水面漂浮大量垃圾，河水变质发出刺鼻性臭味，且滋生大量蚊虫，危害附近居民身体健康，要求检察机关予以监督。

接到群众举报后，民行科科长朱晓莲和员额检察官黄保才立刻赶赴南护城河进行调查取样。经过实地勘察，他们发现南护城河东西本来是通着两条大河，但因为两边均被闸死，致使河水无法流动成为死水，河水沿线流经的小区污水管道不完善，存在雨污混流现象，雨水污水分离不彻底直排进入河道，造成河道水体反复污染。

原本清澈的河水现在泛着诡异的黑光，散发出刺鼻臭味，附近的环卫工作者谈起南护城河也是叹息连连，说有的河段有浮油，有部分排污口向黑道内排放污水，河面还有生活垃圾。检察官用随身携带的水瓶装了一瓶水，送到环保局监测站对河水进行检测，发现水质的cod及氨氮两项指标严重超出地表水五类水两项指标，属于黑臭水体，南护城河的污染现状已经对环境造成严重污染，河水已经严重影响到周围居民的身体健康。

拿到水体检测结果后，检察官第一时间向菏泽市城建局提出检察建议，要求其履行职责。城建局书面回复已经履行职责，并答复称办事处安装了10余台大功率水泵对河道内水体进行抽排，清理河底淤泥并抛撒白灰进行消毒。

检察建议发送了，也收到了南护城河已经得到有效治理的回复，检察官心中一块石头却并没有彻底放下。检察建议不能一发了之，两个月后，检察官在走访中发现由于道路雨污配套设施不完善，污水抽排方式治标不治本，南护城河的污染问题并未得到有效解决，仍有污水排入河中，人民群众健康依旧受到危害，社会公共利益仍处于受侵害状态。

如何让南护城河尽快变回清澈，牡丹区检察院就南护城河水体污染召开了全市首例行政公益诉讼诉前会议，城建局、市政处、办事处及护城河沿线社区的单位负责人参加此次会议。

会上，牡丹区检察院副检察长房灵国介绍了检察机关提起公益诉讼制度的法律依据、程序、意义和召开此次诉前会议的目的，通报了南护城河的污染情况、相关部门前期履职情况、检察建议的内容、法律适用、相关证据等，并向各部门征求了意见。

相关部门相继作了表态发言，对工作中遇到的问题作了阐述，并商讨了整改措施，各方就南护城河水体污染的源头治理、雨污分离及整改步骤等问题达成共识，授人以鱼不如授人以渔，护城河污水变清的根本是要完善配套污水管网。

通过诉前会议，各方加深了沟通和理解，取得了预期效果。现在铺设污水处理管道工作已经全面开展，环城公园建设也已开建。希望在不久的将来，南护城河又能恢复往日的碧水东流。

“行政公益诉讼诉前会议是探索诉前工作机制的一项新模式，可以最大程度调动行政机关保护公益的主动性，填补了检察机关提出检察建议之后提起公益诉讼之前案件处理程序的空白，有利于加强检察机关、行政机关沟通配合，形成共识，共同维护公共利益，对完善诉前程序，推动公益诉讼问题在检察机关得到全面解决具有重要意义。”牡丹区检察院检察长时维建说。

来源：菏泽市牡丹区人民检察院