你吃过无实体店外卖吗？随着“互联网+”和移动APP的快速发展，通过移动客户端订餐叫外卖受到越来越多年轻人的青睐。然而，在方便订餐的同时，网上外卖订餐食品质量、无证经营、卫生状况差等问题也随之暴露出来。年轻人习惯于网上购物、网上订餐，几乎是推动外卖行业蓬勃发展的生力军。因此，加强外卖食品安全监管，保障新生代身体健康，显得尤为迫切。

央视3.15晚会曾曝光某网络订餐平台“黑店”——老板娘用牙咬开火腿肠放到炒饭中、厨师将手指伸进锅里蘸汤汁……晚会后，有关部门加强了对三大网络订餐平台的整治力度，发现、治理了一系列网络订餐平台乱象，三大平台下架无照无证商户12000余家。有关部门也反复强调，只有取得许可证的实体餐饮店才能在网上接受订餐，没有实体店的不能在网上销售餐饮产品，餐饮企业必须保证在网上销售的餐饮产品与在实体店销售的餐饮产品质量一致。但在全国范围内，这个老大难问题仍未彻底解决。

全国人大代表、铜仁市万山区万山镇电子商务服务中心负责人华茜向大会提交了《关于加强网络外卖订餐监督管理力度的建议》。华茜说，如以私房小厨等标榜自制美食的商家，在百度外卖、美团外卖、大众点评、58同城等APP上不在少数，这些商家大多没有营业执照、卫生许可证等食品行业相关证件。除了卫生状况得不到有关部门监测外，有些甚至没有实体店。

手机网络外卖订餐属于网络的一种消费形式，市场监督管理部门不好监管，无论是营业地址、经营人员、卫生许可证等等一些相关的情况可能都不配套，市场监督管理人员在市场巡查的时候也查不到这些店。“据业内人士介绍，在手机外卖订餐平台刚开始普及的时候，各种订餐软件以较低的准入门槛达到扩张的目的。为了完成工作量、拿到提成，一些订餐平台的市场经理也是睁一只眼闭一只眼。加之目前手机订餐平台只是靠顾客举报，对于食材的来源、加工的环境、运营商更是无法全程监控。由于监管的空白，网络外卖订餐的食品安全问题令人担忧。”华茜表示。

华茜建议：严格落实第三方平台、食品生产经营者的主体责任、政府及其职能部门的监管责任，抓好基础性工作，加强对食品源头、加工场所的监督，严格禁止家庭私厨以及没有实体店的从事网络外卖。严肃查处网络外卖订餐的食品安全违法犯罪行为。

全国人大代表蒋胜男则建议，从三个方面对外卖食品安全加强监管。第一，要加大对外卖商家的监管和惩处力度。一旦发现黑外卖或不符合卫生条件的外卖商家，坚决整改、取缔，并下架其在网络上的商铺，推行外卖行业的“一票否决”制度。第二，要明确第三方订餐平台的主体责任。第三方订餐平台负有对入网餐饮单位的审查权，必须严格履行好第一道准入把关的审查义务。市场监督管理局在必要时可与平台开展联合执法检查。第三，要推动监管技术的开发与应用。市场监督管理局要建立网络订餐数据分析监管系统，对网络订餐数据实时抓取、分析，有效推动监管精确性和靶向性。

代表们对外卖食品安全的关注也引发网友热评。