"\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002FR69AVk1l4i42E\" img_width=\"720\" img_height=\"76\" alt=\"“三点一线”引领“三率三色”督办——河南南阳这样打好扶贫信访攻坚战\" inline=\"0\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp9.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002FRD3yIKFCNqC5NG\" img_width=\"1080\" img_height=\"249\" alt=\"“三点一线”引领“三率三色”督办——河南南阳这样打好扶贫信访攻坚战\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E日前，河南省扶贫信访工作现场会在南阳市召开，全省推广借鉴南阳扶贫信访工作经验。南阳市作为一个1200万人口的农业大市，建档立卡初期，有6个国家级贫困县，1个省级贫困县，81.83万贫困人口，基数多、因素杂，扶贫信访量居高不下。通过近年来一系列举措的相继实施，2019年前五个月，全市扶贫信访万人比降至0.04％，除扶贫政策咨询类信访案件外，利益诉求类、干部作风类等信访件直线下降。主要做法是，坚持把扶贫信访作为打好打赢脱贫攻坚战的“晴雨表”、党员干部联系贫困群众的“连心桥”，树牢“三点一线”工作理念，创新实施“三率三色”评价办法和“四家”亲情工作法，全力加强机制扶贫信访、责任扶贫信访、法治扶贫信访、阳光扶贫信访建设，有效解决了群众的需求。\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E一\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E树牢“三点一线”理念，提升群众满意度。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E扶贫信访与大信访既有相关性，又有差异化，扶贫信访既是贫困户的投诉，又是非贫困户的上诉，更是涉及政策落实、帮扶等与群众利益相关的大事，南阳市坚持群众利益无小事，树立“三点一线”工作理念，实施“四家”亲情工作法，加强组织领导，切实提升群众满意度。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E在信访工作理念上，突出“三点一线”，即选准切入点、把准关键点、明确落脚点，实施“基层一线”工作法。\u003C\u002Fstrong\u003E\u003Cstrong\u003E一是利益相关，选准切入点。\u003C\u002Fstrong\u003E坚持围绕群众诉求，找准切入点，时刻把群众的冷暖挂在心上，真心实意地为群众办实事、做好事、解难事。南召县马市坪乡南坪村贫困户胡东良，多次上访反映自己因多年邻里矛盾产生宅基地纠纷，无法盖房，后经市、县两级调解，化解多年来邻里矛盾，并为其安排周转房，目前房屋已盖好，即将搬迁。\u003Cstrong\u003E二是有理推定，把准关键点。\u003C\u002Fstrong\u003E针对每个信访件，均以有理推定，分类处理，创造性地提出相应的对策，多站在信访人的角度去体验、去考虑，力求解决信访人的实际问题。\u003Cstrong\u003E三是事要解决，明确落脚点。\u003C\u002Fstrong\u003E对法律法规和政策有明确规定的，一次性解决到位；对要求过高、一时难以解决的，要讲明政策、讲清道理，做好思想稳控工作；对于一些“法度之外、情理之中”的案件，上访诉求虽无理但生活确有困难的，要坚持以人为本，通过信访专项救助、民政救济等方式帮助解决生产生活中的实际困难，力争案结事了，力争在一线解决群众需求，矛盾纠纷化解在基层，问题解决在基层。内乡县乍岖镇南庄村群众吕继凤，30岁，离异，与其子共同生活，该户属于典型的有劳动能力爱哭穷户，多次缠访闹访，后经深入调查，考虑该户系单亲家庭的特殊情况，多次对其进行引导鼓励，通过“智志双扶”引导其自力更生，并介绍其务工，帮助协调解决宅基地与耕地纠纷，目前该户在县城长期稳定打工，不再上访，生活状态得到明显改善。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E在处理方法上，运用“四家”亲情工作法。\u003C\u002Fstrong\u003E牢固树立群众观念和服务意识，坚持把上访人当做家人，把信访人的来信当做家信，把信访人的电话当做家电，把信访人的事当做家事，用心用情用力做好扶贫信访工作。特别是实行“四级书记”抓扶贫信访工作负责制，示范带动。市委书记、市长率先垂范，每月不定期暗访扶贫任务重、信访量较多的乡镇、村；市四大班子领导和各县市区党委书记对分包贫困县、联系贫困村、帮扶贫困户的扶贫信访案件进行明察暗访，包案排查、逐案化解；所有乡镇（街道）党委书记、驻村第一书记和村支部书记遍访辖区内的所有扶贫信访苗头户，逐一入户，交心谈心，宣传政策，听民情、知民意，查矛盾、化民怨，在全市范围内形成了“四级书记”抓扶贫信访的大格局。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E二\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E严格工作流程，创新问题解决机制。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E一是建立畅通便捷接访机制。\u003C\u002Fstrong\u003E将国务院扶贫办12317监督举报电话以及省、市、县三级信访接听热线和市县乡三级党政主要领导手机号码张贴到每家每户，全市260万农户家家户户张贴政策宣传画、举报电话，实现所有农户全覆盖。在全市所有县市区、乡镇村设立了扶贫信访窗口，全部达到“五有”（有固定办公场所、有专人值班、有专门设备、有登记交办、有制度）标准，使扶贫信访工作规范化、制度化。\u003Cstrong\u003E二是建立受理处置机制。\u003C\u002Fstrong\u003E进一步规范扶贫信访受理处置流程，建立“日交办、按时结、领导包”机制，对各县市区每天的信访件进行登记并书面交办，实行7天办结制，严格办结质量，实行市县领导包案负责制，不仅要入户核查问题、化解矛盾，而且要在结案报告上逐级签字，一包到底。\u003Cstrong\u003E三是实行“大走访、大排查”机制。\u003C\u002Fstrong\u003E定期组织县乡村干部和帮扶责任人下沉一线，走村入户，与群众面对面访谈，心贴心交流，查找存在问题，倾听群众呼声，建立台账，分类办理，限期解决，变群众上访为干部下访，消除信访隐患，提升了群众满意度。\u003Cstrong\u003E四是建立“回头看”机制。\u003C\u002Fstrong\u003E针对疑难复杂案件，适时开展“回头看”，由县乡包村领导作为召集人，组织村级责任组长、第一书记、群众代表等不同层次人员，召开高规格高质量的民主评议会，对反映问题逐一进行研判，逐项评议，并做好会议记录，形成结果决议。\u003Cstrong\u003E五是建立“公告公示”机制。\u003C\u002Fstrong\u003E制作永久性公示公告宣传栏，公示公告贫困户名单、退出户名单、全村享受的普惠政策、扶贫资金使用清单等内容，在进村交通要道、村部、自然村等显要位置悬挂全覆盖，做到扶贫各项政策公开透明，确保群众知情权，提高群众对政策知晓度和满意度。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E三\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E实行“三率三色”考评，强化责任担当意识。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E把扶贫信访工作纳入全市脱贫攻坚重点工作考评体系，出台《南阳市扶贫信访工作“三率三色”评价办法》，开展严格的专项核查和责任追究，突出越级上访率、按期办结率、反映问题属实率和群众满意度，对各县市区扶贫信访工作进行量化，实行月通报、季排队、年总评的评价制度和蓝、黄、红三色管理机制。对当月扶贫信访工作最后一名的县市区和后十名的乡镇（街道）通报批评，给予“蓝色警示”；对连续两个月排名靠后的乡镇（街道）书记、县市区扶贫办主任、分管扶贫工作的县领导进行约谈，并表态发言，给予“黄色警告”；对连续三个月处于全市落后位次的县市区和乡镇(街道)，给予“红色问责”。扶贫信访量较为集中的乡镇(街道)将作为市脱贫攻坚工作监控的重点，作为市级督查及暗访调研的重点对象。2018年以来，已对县乡村干部38人进行约谈，对8起反映干部作风问题和涉贫项目资金问题的信访案件移交，6人受到党政纪处理。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E编辑校对：王健任 崔筱萌\u003C\u002Fp\u003E"'.slice(6, -6), groupId: '6718933580346556931