四川内江一楼盘因开发商和建筑商“扯皮”，施工中曾3次停工，交房时间被迫延迟，令近千户业主苦不堪言，有的甚至被迫推迟婚期。事发后，当地有关部门核查发现，该楼盘存在在银行私设帐户逃避监管行为，监管银行未将按揭款存入帐户被指违规。房地产管理局发文件称，业主自筹2500万元用于恢复施工，后来业主筹够这笔资金并“砸”了进去，然而他们期盼的接房日期目前仍无定数。8月7日，临时业委会称拟聘请律师起诉开发商和涉事银行等单位。

楼房已经封顶。

交房时间成泡影业主被迫推迟婚期

该涉事楼盘位于四川内江市东兴区兰桂大道，目前工程已处于封顶阶段。

一名业主代表介绍说，该楼盘共分两期，第一期早已交房，业主也已入住，第二期分3批次，其中第一批次也已交房，第二批次原定于2018年9月30日交房，第三批次原定于同年12月31日交房，但目前交房日期早已过去，房子依旧“悬”在那里，“这两个批次涉及的业主有920多户。”

记者在该楼盘现场看到，数幢高楼拔地而起，其中一幢楼的顶部用红底黄字写着“封顶大吉”四个字，透过楼下围栏可以看到，地上堆放着脚手架、钢管和木材等建筑材料，一圈又一圈的钢筋早已锈迹斑斑。

锈迹斑斑的建筑材料。

夕阳西下，一群业主站在楼下，抬头望着那些高楼，眼里噙满泪水。

业主刘女士称，2016年开发商领到第二期预售许可证后开始陆续卖房，她获知情况后立即与女儿在第二期的第二批次各买了一套。

“我主要买来养老，女儿买来作婚房用。”刘女士伤心地说，“当时开发商承诺在2018年9月30日交房，女儿的婚期定在2019年春节，后来开发商交房泡汤，女儿婚期被迫推迟。”

2016年10月初，一名业主买的是第二期第二批次，面积约90平方米，售价每平方米4800余元，“当时交了23万元首付款，本来期望开发商能兑现交房时间，哪知这个愿望竟成了泡影。”

停工现场。

有相同遭遇的一名女业主说，2017年4月12日，她到该楼盘售楼部买的也是第二期第二批次的，“面积158平方米，4房，大约5000元/平方米，次日是我老公生日，我想作为生日礼物送给他。”她说，当天交了首付款，在中国工商银行按揭的30年。然而，她买后没过多久，便接到消息称工地停工了，她到场一看，果然如此。

临时业委会一负责人说，该楼盘的按揭银行除中国工商银行外，还有其他银行。

业主吃泡面坐地下顶烈日维权

一名业主代表告诉记者，近3年间，该楼盘先后3次停工，事发后他们集体到内江市相关部门反映情况，希望政府部门介入处理，督促开发商尽快兑现交房承诺。

权威知情人士称，内江市委市政府获知情况后高度重视，立即成立由市房管局、市住建局、市公安局和市中级人民法院等单位组成的联合调查组，全面深入展开调查，同时对开发商和建筑商进行协调，尽最大努力维护业主的合法权益。

有业主给记者提供了一张维权照片，现场显得有些伤感，令人动容：烈日下一群业主打着伞正在吃泡面，他们或坐或蹲，一字排开。

后来，一段2分22秒的视频在业主中流传，内容是开发商一名穿着西装的负责人面对维权业主介绍说，将尽快把房子修起来交给他们，“我给大家解释一下，钱没得问题，关键是建筑商动不动就停工，导致无限期的延长交房时间。”说完，他朝业主挥了挥手，现场传来一片叫好声。

监管银行未将按揭款存入帐户被指违规

2017年12月15日，有业主以个人名义将情况反映给了内江市房管局，称2016年10月在该楼盘二期购买了一套住宅，合同已网签且备案，询问自己的购房款首付和银行贷款是否纳入了房管局的监管帐户。

内江市房管局的回复。

当天下午，内江市房管局回复称，根据该市规定的网签备案流程，“您所购买的二期住宅既已网签备案，购房款首付可确定已存入监管帐户中；按照《商品房预售资金监管协议》，监管银行应将购房按揭款纳入监管帐户中，经查实，开发商所签协议的监管银行，存在未将按揭款存入帐户的违规现象。”

此外，2018年4月，内江市住房和城乡建设局在给一名业主的回复中也称，按照规定，房地产开发项目预售资金应全部进入由市房管局、银行和开发商共同设立的监管帐户中，经审批后用于项目建设。经核查，该项目存在在银行私设帐户逃避监管行为。

当地住建局的回复。

该回复同时还介绍称，市房管局针对该项目预售资金脱离监管、项目停工等问题，于2017年7月暂停该项目网签，并致函相关银行及公积金中心，对其暂停办理预售商品房按揭贷款发放工作。

在谈及二期工程的停工、复工问题时，该回复称，经调查，2017年6月，建筑商与开发商在一期结算和二期工程建设资金拨付进度上存在矛盾纠纷，将开发商告上法庭，并暂停二期工程施工。“同年8月22日，内江市政府相关领导率市中级人民法院、市住建局、市房管局等单位到成都，对开发商和建筑商之间的矛盾纠纷进行专题协调，形成《调解笔录》，他们双方签订了《和解协议书》和《施工合同补充协议书》，双方同意按和解协议及时恢复施工。

在这样的情况下，同年9月初复工后，内江市房管局重新开放了该项目的网签，同意开发商恢复正常的销售工作。

权威知情人士告诉记者，同年11月中旬，由于建筑商认为开发商不能及时核定已完工程量，不能按《补充协议》及时拨付工程进度款，而开发商则认为建筑商没有达到他们的进度要求，双方再次发生重大分歧，致使工程进度变得缓慢。之后，经内江市政府、市住建局主要领导多次协调，开发商于同年12月14日支付了建筑商1240万元进度款，并承诺于2018年1月初再次支付1770万元，但鉴于开发商认为建筑商收到第一笔款后，没有积极组织施工力量加快工程进度，遂停止了第二笔1770万元进度款的拨付，同时建筑商认为开发商提出支付第三笔1830万元的进度款未得到响应，对他们后续工程资金保障产生疑问进而再次停工。

该知情人士称，其实2017年8月之后，该项目预售资金全部进入监管帐户，并全部用于支付零星工程款，但鉴于同年12月底开发商和建筑商因资金拨付和进度、产值核查等问题再次产生分歧，致使项目进展迟滞。

2018年1月初，内江市房管局再次关闭其网签，要求开发商加大资金保障，加快协调解决与建筑商之间的矛盾分歧，“下一步，市房管局将对该项目的未售住宅、商业、车库的销售资金予以重点监管，确保金额用于项目建设。”

2018年5月22日，内江市政府办公室发布《致业主书》称，市委市政府密切关注并积极主动维护业主合法权益，正加快推进该项目二期复工等各项工作。同时称，他们高度重视该项目开发建设面临的问题，已成立由市委市政府分管领导为组长的工作组，依法处置该项目，工作组正就该项目复工、资金筹集、网签备案、产权办理等问题抓紧开展工作。同时提醒称，希望业主不听谣、不传谣。

同年6月15日，开发商和建筑商联合发布复工公告称，二期工程施工过程中产生分歧导致停工，给业主带来不便“我们深表歉意。”公告称，双方已于同年6月1日达成和解并签订复工协议，各自撤回诉讼，二期一批次定于2018年10月15日交房，二三批次定于2019年6月30日交房，复工协议签订后，双方紧密配合，积极筹备，已编制完成二期各批次详细施工进度计划，目前二期工程已全面复工，双方在确保质量安全的前提下，积极抢抓工期，力争将二期各批次房屋尽早交付给业主。

市房管局发文件称业主自筹2500万

2018年5月31日，内江市房地产管理局发红头文件称，为更好地解决该项目二期恢复施工问题，保障业主合法权益，最大限度地筹资恢复施工，该项目二期全体业主自愿每户筹资人民币贰万元，用于该项目后续工程建设。

房管局文件。

同时称，业主自筹二期工程资金用于恢复二期项目施工，每户收取2万元（用于抵扣维修基金、契税等其他相关费用时多退少补），资金全部缴入二期临时业委会帐户。该笔自筹资金受市住建局、市房管局、临时业委会三方共同监管，且只能用于支付该项目二期恢复施工工程款，如后续工程建设使用该笔业主自筹资金，待二期项目竣工交付后，业主自筹资金转为业主的维修基金、契税等其他相关费用，多退少补。

临时业委会一负责人告诉记者，随即包括二期一二三批次的1000多名业主自筹了2500多万元，用于恢复施工，希望能早日接房。

同年9月26日，内江市住房和城乡建设局与临时业委会签定《委托资金使用和监管协议》称，因开发商开发的二期项目资金链断裂，导致在建项目后续建设无法完成，业主合法利益受损，为最大程度减少社会震荡和维护业主合法权益，确保后续工程顺利推进，并确保一批次2018年10月15日交房，二三批次2019年6月30日交房，根据市房管局相关精神双方签定此协议。

共同监管资金协议。

该协议称，它是在开发商开发的该项目资金链断裂，短期内又无法融资贷款的情形下，业主和开发商又有强烈推进项目进展的特殊情况下，为公共利益和避免业主损失扩大，在迫不得已情形下签定的专项解决该项目建设直接费用的资金使用约定，协议下的资金只能用于项目建设直接费用，严禁挪作他用，临时业委会授权市住建局监管使用资金为2500万元，监管使用期限为3个月。

据悉，这笔资金最终在银行备案时，由内江市房管局和业委会共同监管。

究竟有多少资金脱离监管？

按内江市住房和城乡建设局的说法，开发商开发的二期项目是因为资金链断裂导致现在这样的结果，那么开发商究竟欠建筑商多少资金呢？

记者以业主身份致电建筑商时，一名负责人介绍称，开发商欠他们二期工程进度款4000多万元，欠一期工程结算款2000多万元。他说，至于业主自筹的那2500万元，他们实际收到1000多万元，其余的或许被支付给了其他分包方。

至于何时能恢复施工，该负责人称，“不晓得，我们已经垫不起了哟。”

谈及第三次停工原因时他说“没有钱咋个做呢？”他进一步介绍称，2019年春节前开发商原本应支付他们6000多万元，但实际只支付了2000多万元，开发商说春节后再支付，结果春节后一直没有支付，于是停工了。

然而对此说法，开发商相关人士则予以否认。他说，二期工程进度款他们只欠建筑商2500万元，目前还欠他们一期工程结算款960万元。

开发商曾在《告二期全体业主书》中称，二期自2016年4月开工，后来多次停工，为保障业主的权益，内江市政府组织相关部门召开了4次协调会，希望建筑商继续履行施工义务。

关于监管银行被指存在违规的问题，那么是哪家银行或哪些银行呢，到底有多少资金脱离了监管？

8月8日下午，记者致电内江市相关部门核实情况时，相关负责人得知情况后连称“不清楚，不清楚。” ( 记者 李国）