改革开放四十载，风雨兼程谱华章。今年是改革开放40周年，也是西昌建市40周年，这既是一个巧合，更是一种历史的同步。西昌40年的发展是中国改革开放40年的典型缩影和成功范例。

1978年10月，国务院（国发199号）批复撤销西昌地区，凉山彝族自治州人民政府驻地由昭觉县迁至西昌。1978年12月，四川省革命委员会向国务院报告，设立西昌市。1979年7月，国务院批准建立西昌市。1979年11月，西昌市组建西昌市委。1980年1月1日，西昌市委、市政府正式挂牌办公。

西昌市地处四川省西南部，位于四川第二大平原——安宁河平原腹地，是全国最大的彝族聚居区——凉山彝族自治州的首府，攀西经济区中心城市，国家攀西战略资源创新开发试验区的核心区。其面积2655平方公里，辖40个乡镇（其中13个彝族聚居乡镇和2个回族聚居乡）6个街道办事处，总人口77.7万。西昌拥有全世界最大的飞播林区，水光风清洁能源优势明显，优质农产品独具特色，民族文化魅力凸显，拥有“航天城”“月亮城”“太阳城”等诸多美誉，是“一座春天栖息的城市”。2018年，西昌市位列全国综合实力百强县（市）第90位，是四川省唯一的全国百强县。先后荣获国家卫生城市、国家级旅游度假区、国家湿地公园、中国森林城市、国家湿地旅游示范基地等国家和省级荣誉90余项。

改革开放四十年来

西昌经济实力显著增强

西昌建市以来大概经历了三个发展阶段。

第一阶段，1979年至1999年，是开创社会主义建设新局面时期。主要以健全机构，理顺历史遗留问题，加快城市建设，深化改革，发展农业、教育、卫生、文化等为主，突出服务“四化”建设，打下了较为坚实的发展基础。

第二阶段，2000年至2006年，是加快“政治、文化、经济、社会”发展的重要时期。启动了城市总体规划修编，特色农业、义务教育、科技文化、医疗卫生、交通保障、城市建设、旅游产业、经济发展、民生工程等得到了大力发展，取得了较为瞩目的成绩。

第三阶段，2007年至2016年，是高速发展的“黄金十年”。十年间，乘“一办三创”之东风，借凉山州建州60周年之契机，科学确立“三步走”发展蓝图，围绕建设现代化生态田园城市目标，实施“五大兴市战略、十个发展主题年建设、五大片区集团攻坚”三条主要路径，奋力在新一轮县域经济发展大棋局中迎难而上、克难奋进，打赢了五场“攻坚硬仗”，万众一心推动西昌经济社会实现跨越发展，逐步实现“向先进学习、与发达为伍”，成功迈入县域经济发展第一梯队。地区生产总值从1979年的1.43亿元增长到2017年的481.4亿元，增长336倍；财政收入从976万元增长到2017年的41.1亿元，增长421倍；社会消费品零售总额从9400万元增长到2017年的280.7亿元，增长298倍。建成全球最大钒钛加工基地、国家战略资源创新开发试验区，中国最重要西电东送战略基地、西南最大水电设备制造基地雏形初显。

改革开放四十年来

西昌社会民生持续改善

农村人均可支配收入从1979年的194元增长到2017年的16323元，增长84倍；城镇居民可支配收入从1979年的392元增长到2017年的34025元，增长86倍。党的十八大以来，西昌市民生事业投入超过90亿元，民生支出占财政总支出的比例达65%以上，深入持续实施“八大民生工程”和10件民生实事，有效解决了一大批群众关心的利益福祉问题，特别是教育、医疗、安居、社会保障等方面显著改善，安宁河、官坝河防洪治理工程建设顺利完成，一批大中型灌区渠系工程基本建成，安宁河沿岸形成较为完善的灌溉渠网。

给排水网建设全面升级，城市供排水能力显著提升。城市天网建设不断覆盖，初步构建起预防和打击犯罪的监控网络。通信网络服务能力不断提升，基本建成全光网有线网络。城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入保持高位增长，2017年分别达到34025元、16323元。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，按照“两不愁、三保障”目标和“四个好”要求，推动全市47个贫困村、6891户26940人在2017年全部实现脱贫。2018-2020年持续巩固脱贫成果，确保脱贫人口不返贫，同全国一道进入全面小康社会。

改革开放四十年来

西昌文化旅游产业蓬勃发展

一直以来，西昌立足生态优势，大力发展文化旅游产业。

近年来，西昌借力“一办三创”、2017年央视春晚、魅力中国城等大平台，借力国际火把节、国际马拉松赛、邛海国际帆船赛等大活动，借力邛海湿地建设、美丽乡村建设、基础设施建设等大投入，借力国家森林城市、国家卫生城市、全国文明城市创建等大契机，把西昌打造成了中国优秀旅游城市、国家级旅游度假区、国家生态旅游示范区，被广大网友评为中国旅游最令人向往的地方、中国最美十大古城、中国最值得去的十座小城市、中国最美的五大养生栖息地、最中国生态城市等，推动西昌从一个川西高原蕞尔小城变为全国十佳魅力城市。

西昌有着中国最大的城市湿地，是全国唯一可以玩火的城市，拥有最美马拉松赛道，吸引了越来越多的游客来西昌旅游度假。2017年，西昌市接待游客突破2000万人次，旅游收入达到205.23亿元。

改革开放四十年来

西昌生态文明建设成效显著

近年来，西昌市委、市政府坚持生态立市战略，始终毫不动摇地把生态文明建设摆在“五位一体”总体布局的突出位置来抓，持之以恒地坚守“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实施邛海湿地恢复工程、城区绿化彩化工程、荒山造林绿化工程和山溪河治理工程等四大重点生态环境建设工程，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实现经济社会跨越超赢发展。

2007年以来，市委、市政府坚持把邛海作为全市的核心生态资源，先后投入资金51亿元，实施了规模空前的邛海生态恢复整治行动。邛海国家湿地公园被纳入全国21个重点建设国家湿地公园。邛海2万亩湿地基本建成，湖水面积恢复到34平方公里，水质全面恢复至Ⅱ类，局部达到Ⅰ类。

邛海湿地建成后，成功创建为国家生态旅游示范区、国家级旅游度假区、国家湿地公园、国家生态文明教育基地、国家科普教育基地、国家生态环保科普示范基地、国际旅游摄影创作基地、国家行政学院现场教学基地、中国最佳野生鸟类观赏地、国家湿地旅游示范基地。生态环境质量持续改善，2017年，西昌市环境空气质量方面，优良天数358天，连续三年保持在全省县市区前三位。

改革开放四十年来

西昌城乡面貌发生深刻变化

40年光阴流转，城市变迁见证了西昌跨越发展之路。40年间，建成区面积从8平方公里扩展到44.34平方公里，城镇化率达到58.92%。实施火把广场、月色小镇、观海湾、小渔村等“邛都新八景”建设，建成邛海湿地、海河天街、海门渔村、南山大道、胜利大桥等一批城市标志性工程，城市形象、城市魅力大幅提升。

加快农村基础设施建设，全市所有乡镇通柏油路，所有行政村通硬化路，通信网络实现市域全覆盖。幸福美丽新村建设全力推进，完成幸福美丽新村建设54个，创建市级“四好村”62个、州级54个、省级11个，长板桥村规划进入全国第一批28个优美村庄规划示范名单，大青乡白庙村被评为第一批省级园林新村，安宁镇成为全国百强小城镇试点镇，西昌市被评为全省新农村建设优秀示范市。

深入推进农业产业化发展，农业产业化龙头企业达56家，农村合作经济组织达632个，打造中国洋葱之乡、中国花木之乡特色农业“金字招牌”，建成茅坡樱红、桃源农庄、荷色生香、螺岭彝风红等“乡村十八景”。

改革开放四十年来

西昌对外开放水平不断提高

近年来，西昌市先后缔结北京市门头沟区、佛山市南海区等80个友好城市，结交24个友好医院、34个友好学校。西博会、火把节投资说明会，全国各地招商推介会，每年项目签约数百亿元。依托各类招商平台，引进域上和美、苏州柯利达、华西九建等78家知名企业，引进世界500强企业23家，中国500强企业15家，驻西昌金融、保险、证券机构达42家。

对外交通大幅改善，雅西高速建成通车，成昆复线即将建成，泸黄高速改扩建、北环线建设加快推进，西乐、西昭、宜攀等高速公路加速构建，西宜、丽西铁路正在启动前期工作，青山机场改扩建全面动工，西昌航空加快筹建，通航城市达到18个。

建立和深化与中国农业科学院、清华大学、上海交大、西南交大、国家行政学院产学研深度融合合作，加快建设科学家企业家艺术家换季总部基地。

改革开放四十年来

西昌党建支撑发展格局初步形成

西昌市始终把党的政治建设摆在首位，坚持党对一切工作的领导，经过多年探索实践，党建支撑发展格局已经初步形成。通过实施“凝神铸魂”“强基固本”“选贤任能”“引才聚智”“平安利民”“廉洁清风”“党建惠民”和“红色引擎”工程，创新实施“月考季晒年评”“党建月会”等党内政治生活制度机制，有效提升党建规范化水平。

通过创新开展“三清五建一覆盖”专项行动，从源头上解决基层治理软弱涣散问题。常态化推进“群众路线”“三严三实”“两学一做”三项学习教育活动，持久实施党建先锋示范行动，铸造锤炼培养一批听党话、跟党走、敢担当、廉洁好的执政骨干队伍。坚持钢班子带好铁队伍，坚持新时期好干部标准、省委“三重”用人导向和市委“三个优先”要求，实施大规模培训干部计划，持续开展后备干部递进培养，坚持在工作一线、急难险重任务中考验识别使用干部，下最大的决心培养选拔干事创业先锋，铸造一支有血性、有境界、有本事、有韧劲，“忠诚干净担当”的工作铁军。

创新推出“一牵引、两防线、三倒逼”主体责任落实体系，推行“一责任、一清单、一报告”制度，落实党风廉政“两个责任”和领导干部“一岗双责”，实行“两道闸门、三个交叉、七个关口前移”协作办案模式，持续反腐倡廉。创新基层治理模式，建立“红黑榜”“村务监督委员会”“西昌格格”等基层治理体系，完善城乡公共服务功能，巩固提升广大党员群众向心力、凝聚力。2017年，党风廉政建设社会评价指数满意度为89.39，位居全省第19位，平安指数测评满意度为84.51，位居全省72位。

中国特色社会主义进入了新时代，四川开启治蜀兴川新征程，西昌迈入经济社会发展的“铂金十年”。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，主动对接省委工作部署，紧紧抓住高质量发展这个要求，瞄准靶心破解高质量发展瓶颈，把增进人民福祉作为高质量发展的出发点和落脚点，加快建成百万人口、百平方公里、现代化生态田园城市，全面建成体现新发展理念的攀西经济区经济中心、文创中心、科技中心、金融中心、对外交往中心、综合交通通信枢纽。力争到2026年，地区生产总值突破1000亿，地方公共财政收入突破100亿，经济综合实力进入全国百强县前50位，经济社会各项事业实现新一轮的追赢赶超，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，建成民族地区县域经济科学发展排头兵。