作为惠州中心城区，人流、物流、资金流、信息流的聚集，既是惠城区发展的一大优势，也是其责无旁贷的发展使命。效率，对于惠城区来说也就具有更加不凡的意义。

在经济学上，周转率是反映企业、股票乃至资产价值高低的重要指标，周转率高，意味着企业运转高效、股票流动性强、资产利用率高，其背后所体现的，正是效率的强大作用。

如何提高效率？

改革，持续深入的改革

“向自己开炮”的改革

以群众获得感为落脚点的改革

是已经被证明也将继续被证明的不二法门

善用“放权”契机实现接得住接得好

由于多年来的发展惯性等原因，惠城区与全市在土地规划等多方面存在权责不清的问题，这在一个历史时期内有利于从全市发展层面统筹发展，但也在一定程度上束缚了惠城区发展的手脚。

如今，在“简政放权”背景下，部分惠州市一级管理权责有望下放到惠城区，成为众所关注的焦点，也是惠城区深化改革的一大难点。哪些权责下放到哪个部门？相关部门、人员乃至机制如何调整？下放之后，惠城区又如何与全市工作做好衔接——这一系列问题都亟待解决，而且关系重大。

然而，有一个问题

被认为是所有问题的题眼：

惠城区如何接得住？接得好?

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要接得住

惠城区需要在人员、科室等方面作出调整，更需要在工作方法和态度上摆脱以往部分领域存在“等、靠、要”的思维，提高工作中的自主性、创造性，增强担当意识和开拓精神，进一步梳理市、区两级权责清单，避免真空、灰色地带的产生，明晰政府管理的边界，确保相关工作不因此被耽搁，保障权责交接期间社会各方的正常运转。

要接得好

则在难度上提高了一层。部分权责的下放，对惠城区来说既是“压担子”也是“放手脚”，为惠城区深化改革、提升效率提供了新的契机，为惠城区重新梳理自身长短板和发展路线图提供了新起点。

从全市发展的角度看，“放权”绝不等于“一放了之”，而是要通过放权，让市、区两级政府的职责更加清楚，目标更加明晰，考核更加到位，效率更加提高。惠州市政府应加强放权的业务指导，优化资源配置，将人财物进一步向县区、向基层倾斜，让老百姓得实惠、尝甜头，真正实现“简政放权”的初心。

对标一流，用大数据服务人才需求

如果说市里“放权”的具体内容尚待落地，惠城区的“简政”则正在持续深入推进。

7月底印发的《惠城区推进“集成办理、一次搞定”政务改革实施方案》提出，惠城区将推进“集成办理、一次搞定”政务改革，到2018年底基本达到群众和企业到政府部门办事 “一次搞定是原则、跑多次是例外”的要求，覆盖90%以上行政服务事项，实现政务服务办理“纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、部门全协同、效能全监督”。

就惠州来说，这一目标如果得以顺利实现，将是对惠州市“集成服务、一次搞定”改革要求的有力落实。和其他县区对比，惠城区在行政服务事项的覆盖面等指标要求上也更加具体。

然而，对比周边城市可以发现，惠城区仍有一定差距。比如，截至2017年年底，佛山市行政许可事项网上全流程办理率就已经达到97.95%，上网办理比例达100%，网上办结率达91.94%。85%的公共服务许可事项和98%的业务均下沉到基层办理。

深圳则提出，实现在民生服务等重点领域开放600项以上政府数据集，并运用大数据技术，精准把握和预判群众办事需求，做好主题分类服务和关联性业务自动推送服务，更提出政务服务“八个一”建设，即“一码管理、一门集中、一窗受理、一网通办、一号连通、一证申办、一库共享、一体运行”实施方案。

可以看到，在政务服务办理向全覆盖、全流程的方向不断深入的同时，大数据、智能化已经成为进一步提升政务服务效率的有力武器。作为惠州中心城区的惠城区，理应向国内一流城市看齐，利用最高效的技术手段，推进最有力的改革措施，为惠州建设一流城市做出应有的贡献。

惠州要建设一流城市，就需要大量的一流人才。由于交通、环境和公共服务等因素，惠城区在人才吸纳上处于得天独厚的地位。惠城区要不断深化改革实现工作、营商和生活环境的持续优化，通过简政放权实现政府工作的高效运作，从而吸引成千上万的人才在惠州聚集，彰显出作为惠州中心城区，在人才汇聚上的突出作用，让惠城区乃至惠州与万千一流人才共振、共舞，实现人与城市的协同发展。

来源：南方日报