关于房地产的征税问题一直以来都是市场讨论的热点。今年两会中继续提到了房地产税立法的内容，此时关于房地产税何时开征、税率多少等问题，又成为市场讨论的焦点。

”

2019年政府工作报告提出，今年要健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。

据全国人大财经委副主任乌日图介绍，房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草，目前相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。

昨日（3月14日），全国人大财经委员会副主任尹中卿建议，尽快提出将增值税法、消费税法、关税法、城市维护建设税法、契税法、印花税法、房地产税法和税收征收管理法等提请全国人大常委会审议的时间安排，按时提交审议，确保完成党中央确定的2020年实现税收法定的任务。

尹中卿关于房地产税法重点解读如下：

1、房地产税间接作用，可能对房价产生影响，政策出台尽可能少地对房价波动产生影响

房地产税和房产税不一样，要把原来涉地的税收与房产税进行整合，将房地产税征收对象扩展到居民住房。

房地产税尽管不是主要为了调节房地产价格，但它肯定对房地产市场和人们的预期有相当大的影响，所以要从多方面考虑研究选择出台时机。

房地产税是一个地方税种，所以何时开征、按什么税率征收，按照法律规定、充分授权的原则，地方政府应该会有很大的自主选择权。

出台房地产税应该从我国税制改革、强化地方主体税种的角度去做，要尽可能少地对房价波动产生影响，这样有利于房地产税的及时出台。

2、是否导致房租提升，需要做好深入探讨

从长远来说，房地产税是要建立一个稳定的制度，公平、可节约资源、给地方政府提供公共服务的一个稳定收入来源。

我主张对居民住宅免税面积应该宽松一点，不要像个税一样频繁提标准，一开始宁可把标准定得高一点。比如，如果平均住房面积30平米，可以确定人均40平米、50平米甚至60平米作为免税面积。

现在一些超大城市住宅出租回报率低，只有现价的1%，也就是1000万价格的住宅，1年租金只有10万左右，如果收一定的税，持有多套房的人去掉出租收益后，就没什么利益可图了。

这正是房地产税要达到的目的，就是让持有的多余房子吐出来。不能有人有很多套房子，很多新市民却没房子住。但是一个政策出台情况很复杂，会不会因为房地产税导致房租提升的情况，这要做好深入研究。

3、农村房地产征收房地产税？主张先从城镇征起

农村房地产税现阶段要不要征收，怎么征收，都还需要进一步研究。我主张先易后难，先从城镇做起。

另外，居民住宅和商业地产土地使用权年限不一，有的是七十年，有的五十年，有的四十年。因为不同的土地使用年限不一样，这需要做好衔接。

除此之外，法理上也要研究，过去交的土地出让金属于什么性质， 它也可以是土地占用费、稀缺资源费，具体是什么需要研究。

大城市小城市的土地价格不一样，中心城区房价和郊区房价不一样，要解决级差地租问题。

房地产税什么时候来？

其实，征收房地产税这件事从2018年开始就已经快速推进了。

第一，去年国税地税合并，税改在去年大步迈进。

房地产税本身是一种地方税，国地税合并就相当于所有税务权力集中于中央，可以出台统一的征收指导准则，这实则为房地产税的征收铺路。

除此之外，国家还明确赋予所有“设区的市”以地方立法权，这其实是方便到时各地方可以根据自己的具体情况来制定征收房地产税的细则。

第二，全国统一的不动产登记信息管理基础平台在去年已实现全国联网。

这说明了，大家手中有多少套房，分布在哪些城市，国家一清二楚，这减少了房主们偷税漏税的可能性，也为国家立法提供参考。

第三，民法典物权编草案提出“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。

房地产税也是一种财产税，但是我们都知道，我国的房产大多只有70年产权，并不是永久产权，现在已经明确提出可以“自动续期”，这样以来大家交税也没多少话可以讲了。

可以说，当下房地产税征收的阻碍已经一一被扫平了，开征房地产税已经没有悬念。

现在最重要的一点就是房地产税法的落地，房地产税必须历经立法、审议和落地的一系列法律程序，整体落地下来最少需要两年以上时间。

而且房地产税是一种地方税种，房地产税的征收还需要各地人大按照中央制定的框架，根据各地的具体情况进行立法，再在各地推行。

今年两会期间明确指出，“制定房地产税法等立法调研、起草，加紧工作，确保如期完成。”

这意味着，在2023年3月人大换届之前，这项工作一定完成。

所以说，房地产税离我们真的不远了。

老百姓不用太担心被征税

房地产税法之所以引发如此的关注，主要是因为这几乎涉及到所有中国人的利益，因为中国人有70%-80%以上的财富，集中于房产。

不过现在房地产税法还只是停留在草案拟定和讨论之中，当然这中间最核心的一个问题就是房地产税税率确定的问题。类似税率自然也是老百姓很关心的。

虽然房地产物业很复杂，有时会涉及到不同种类的房产、不同属性的购房目的、不同标准的房屋计量标准等，但是从政策普及和通俗易懂的角度出发，我们还是可以想办法设定一个粗略的或综合的税率。

以一个具体例子来计算，一位外来人口单独持有上海一套100平方米的住宅，若按上海目前均价即5万元的水平计算，这套房产总价差不多是500万元。

此时若是要征税，那么按照上海政策，人均住房面积60平方米及以下是免税的，换而言之，即便是要征税，此类房产也只有40平方米是符合要求的。

那么以这40平方米的物业进行计算，其总价是要计算折扣的，即要打七折，其涉及纳税的房产价值就是40平方米*5万元/平方米*0.7，计算下来就是140万元。

考虑到房产税税率为0.6%，计算起来就是8400元。换而言之，一套500万的房子，税收额的上限就是8400元，综合起来税率就是0.17%。

当然现实中既存在三口之家的情况，也存在部分特殊房产免税的情况等，那么预计这个综合税率最高也不会超过0.1%。别的城市对比上海或更低。

既然大致估算了这个综合税率0.1%，那么一套100万的住房，笼统来说，一年所需缴纳的房地产税大概就是1000元，这个费用其实是不高的，甚至低于物业费。

换而言之，这个税费谈不上有太多的惩罚机制，对于普通老百姓来说，无需过于焦虑被征税的问题。

当然这也不是说要鼓励购房者可以继续大胆去炒房了。因为实际情况是，各地也可以设定不同的征税标准，尤其是会结合楼市走势和楼市调控导向，积极落实新政策。

再考虑到不动产登记信息联网和房地产长效机制等内容，那么管控炒房的政策组合拳依然会有很多，房地产税只是其中一招。

什么是房地产税？

理论上，房地产税被认为应该是一个完整的税收体系，其征收对象包括“房产”和“地产”，且涵盖房地产的“交易”和“持有”等环节。

我国房地产税征收始于1951年，主要涉及房产税和城镇土地使用税，后来逐步扩大到包括房地产业增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税等。

目前，我国的房地产税收体系包括：

土地购置环节：契税、城镇土地使用税、耕地占用税

房地场交易环节：土地增值税、企业所得税、个人所得税、城市建设维护税等……

房地产持有环节：【租赁用】增值税、印花税;【自用】房产税

其中，针对住房持有环节的房产税被认为会对楼市有较大影响。实际上，从1986年9月国务院正式发布《中华人民共和国房产税暂行条例》起，以房产为征税对象，房产产权所有人负责缴纳的房产税就一直在我国征收。但该条例同时规定，个人所有非营业用的房产免征房产税。

作为长效机制的一部分，房地产税对人为对调节(资产)收入分配和财富差距、培育地方主体税源、抑制房价上涨等均有积极作用。专家分析，其中可能包括对现有少数涉及房地产的税费进行合并，增加持有环节的税收，减少交易环节的税收等。