睢阳区人民法院党组书记、院长张慎祝带头到法庭开庭。

睢阳区人民法院坞墙法庭法官深入田间地头走访。

强化法庭建设：让干警住得舒心工作安心

人民法庭扎根基层，是群众直接接触法律的“窗口”。

为保障司法审判工作高质高效进行，几年来，睢阳区人民法院积极推进智慧法庭建设。同时配套建设小食堂、小宿舍、小菜园、小图书室、小活动室，让法庭干警吃得放心、住得舒心、工作安心。

如今，七个基层法庭，无论软件、硬件都达到了全市甚至全省一流水准，新建的办公大楼，智能化的办公设施，功能齐全的干警食堂，宽敞舒适的干警宿舍，还有设施完备的健身房，藏书丰富的图书室，动力十足的办案用车……法庭面貌焕然一新。

在法庭庭长的人员配备上，该院一方面解决好法庭干警的政治、职级待遇，一方面将一批素质高、业务精、懂管理的优秀法官选拔为法庭庭长，真正将人民法庭变为法院审判骨干的成长基地。

为把“窗口”擦得更亮，院党组在法庭开展“五个一活动”，为当事人提供一张笑脸、一声问候、一张椅子、一杯热茶、一声道别，从思想上提高法庭干警的宗旨观念和服务意识；狠抓案件质量，把调解案件审理全过程，让群众心中的疙瘩在法庭上得以解开；发挥“谁执法、谁普法”的作用，多开巡回法庭、假日法庭，审理一案、教育一片、影响一方。

现在，新城、闫集法庭在院党组的大力支持下，以科技法庭为示范，已经在庭审同步录音录像的基础上，开展了同步记录、同步显示庭审记录“三同步”工作。

“‘三同步’不仅可以客观、全面地记载庭审活动，而且使庭审全程接受各方当事人的监督，有利于提高庭审质量和效率”，张慎祝说，“下一步，随着我院‘智慧法院’的逐步完善，‘三同步’将在基层法庭全面展开，审判工作的科学信息化、制度规范化、常态运行化进程将进一步加快，审判工作效率、司法公信力将进一步提高！”

延长诉讼服务：打通服务群众的“最后一公里”

2015年6月，家住山东单县的张某租赁李某位于市长江路三层门面房经营足疗店，约定租期三年，月租金5000元，支付方式按年支付。由于经营不善，张某支付6个月租金后将足疗店停业开门，外出打工。李某多次催促张某交付拖欠租金，腾出房屋，张某一直没有返回，李某无奈诉至法院。

此案被立案庭分到坞墙法庭，庭长刘丰接到案件后，立即与当事人双方联系，被告张某称在广东打工，路途遥远，一时无法返回，此后，再打电话无法接通。

怎么办？刘丰一下犯了难。

今年端午放假期间，刘丰想起了用微信沟通调解的办法。他征求原、被告意见，得到双方认可后，把二人加为微友，建立三人微信群，在微信上讨论对案件的认识及和解问题。

经过多次沟通协调，不断平衡双方诉求后，双方达成调解协议。随后，刘丰用手机将双方意见归纳总结，帮助双方起草调解协议、签字认可，后将调解书给双方送达。

“多亏刘庭长想出这个妙招，使我的案子得到快速调解！”接过调解书后，李某连连表示感谢。

“因为我们基层法庭离老百姓最近，工作中，我们就要拿出自己的热心和诚心，实实在在地为老百姓服务。”刘丰说。

近年来，睢阳区人民法院已将“服务群众最后一公里”常态化、制度化。对于7个法庭受理范围内的案件，经过立案庭随机分案，一律优先送达、优先审理、优先开庭、优先调解（判决）；通过开门接访、预约接待、周末立案等方式，确保当事人到庭来访有接待，实现服务“零距离”“零时差”；继续加强巡回审判，推进“一站式”诉讼服务，实现相关联片区无障碍立案，方便当事人诉讼；构建多层次诉讼服务“网络”，根据当事人实际需求，在不设人民法庭的乡镇、村组等设立巡回办案点、法官工作站和诉讼服务点；建立法庭法官联系村组制度，通过发放联系卡、微博微信、上门立案等方式，广泛听取意见建议。

2016年2月22日，元宵节，当天时任凯旋法庭庭长刘卫星放弃与家人团聚的机会，驱车赶往山东寿光对一经济纠纷中涉及的车辆进行财产保全。随后，他两次到寿光异地办案，标的车辆终被顺利扣押，并于3月4日让双方当事人达成调解协议。

元宵节千里查封，雷锋日调解结案，一时在商丘古城被传为佳话。3月5日，当杨某将自己的车辆提出时，忍不住热泪盈眶：“没想到法官能在正月十五放弃与家人团聚出差为我办案，给我挽回了几十万元的经济损失，真的太感谢。今天是学雷锋活动日，我看咱们法官就是活雷锋！”

树立大局意识：“小法庭”有了“大服务”

7个法庭仅有在编干警16人，却管辖着18个乡（镇、办事处），960平方公里，80余万人口。法庭处理的案件大多涉及宅基地、相邻关系，案件虽不大，但琐碎繁杂，处理不好就会闹大事、生隐患。因此，在服务大局、及时妥善解决社会矛盾、促进经济社会健康发展等方面，“小法庭”却发挥着大作用。

近年来，7个人民法庭提高审判效率，延伸审判职能，为辖区党委、政府分忧解难。对影响社会稳定的案件，他们完善矛盾纠纷多元化解机制，实现法庭审判调解与人民调解的有机整合，通过调解结案，共同将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

去年年底，睢阳区李口镇某村村民张某在一工程施工现场被塔吊砸死，塔吊司机因涉嫌刑事犯罪被刑事拘留，死者亲属为索要巨额赔偿，将尸体停放工地，工地被迫停工。此后，双方又在争执过程中发生厮打，均有人被治安拘留，双方矛盾进一步激化。为此，李口镇党委、镇政府抽调人员专门成立工作组，但经多方协调仍无进展。李口法庭庭长李安生得知此情况后，主动来到工地，参与调处此案。

在案件处理过程中，李安生不辞辛苦，与工作组人员一起，用尽方式方法，把人民调解、行政调解有机结合，将情、法、理相融合，经过三天三夜的共同努力，此纠纷被成功化解，死者入土安葬，施工得以顺利进行。

法庭的做法，受到当地党委、政府的高度评价，称赞干警“是社会矛盾纠纷化解的‘减震器’、‘消音阀’、‘润滑剂’”！

依法化解基层矛盾纠纷，光靠一个法庭力量远远不够。7个法庭还与司法、公安、民政、土地、交警等单位建立联动机制，主动参与平安建设，加强矛盾排查，开展联动化解，就地消除隐患，保护了一方平安、稳定。

去年秋季，睢阳区毛堌堆乡的汽车修理工李某，在娄店乡为他人货车充气时，由于操作不慎被炸死。事故发生后，毛堌堆法庭庭长张国强主动介入，做双方当事人的工作，使这一纠纷顺利解决，一场可能引发大型械斗隐患的纠纷被成功化解。

市神火大道南侧某小区有300多户业主购买房屋后，因开发商部分手续不全暂不能办理产权登记，开发商也不支付逾期办证的违约金，业主为此曾多次围堵小区大门并到有关部门信访，后业主集体把该房地产公司告上法庭。案件受理后，闫集法庭庭长郭洪山和副庭长王艳梅连续奋战一个月，王艳梅嘴角都蓄满了泡子，终使此案顺利结案，收到当地党委政府满意、当事人满意、涉案房地产开发公司满意的最佳效果。

党建促进审判：一个法庭一个战斗堡垒

“一名党员一面旗帜，一个支部一座堡垒。”

按照“把党支部建在法庭”的要求，院党组切实加强人民法庭党组织建设，结合“两学一做”扎实开展政治素质教育、职业道德教育、爱岗敬业教育及反腐倡廉教育；严格落实“三会一课”，精心打造支部活动室，创新建立党建阵地，延伸党员教育基地；开展广场文化活动、诗歌朗诵会，到大别山干部学院、红旗渠干部学院接受党性教育和革命传统教育；开展廉政亲情寄语活动，专门开设以传承良好家风为主题的道德讲堂；分批次组织和选送法庭法官参加各种形式的法律专业学习，让学习成为常态，让法庭始终充满正能量。

2017年，新城法庭收案1119件，结案1061件，结案率94.82%。今年以来，已结案1000余件。在采访中，该庭庭长王志勇忙着开庭，没有参加座谈。据了解，在家属有病的情况下，王志勇夜里8点钟以前从没回过家。

凯旋法庭所辖区域正在拆迁，送达困难重重。即使这样，2017年，凯旋法庭仍然收案493件，审结案件470件，结案率95.33%。凯旋法庭庭长冀辉说，不仅自己没有周末和假期，就连孩子的假期也被占用了，从中秋节开始到现在，他的儿子一直在帮忙装订案卷，干些力所能及的活。

去年年底，郭村法庭庭长王建场被省委授予“全省人民满意的政法干警”荣誉称号，成为当年全市唯一获此殊荣的基层政法干警。

同样让人瞩目的，还有李安生。2015年8月，睢阳区人民法院竞争上岗，连续三年办案质效排名全院第一的李安生，从一名普通干警被破格提拔为李口法庭庭长……

张慎祝告诉记者：“我们的法庭干警重责任、敢担当、讲奉献，始终把党员的担当扛在肩头、把群众的期望记在心头，矢志不渝、迎难而上，不忘初心、砥砺奋进，是我们院最棒的力量之一，是我们法院干警学习的榜样、树立的标杆！”

出商丘市区，沿105国道向南大约10公里处，路西有一个整齐有致的院落。院内宛若有诗有画的乡村生活，令人向往：

菜畦碧绿，芹菜、香菜、白菜郁郁葱葱，一股清香沁人心脾；

蔬果飘香，豆角、番茄、南瓜藏在茂密的绿叶中绽放着笑脸，让人流连忘返；

硕果摇枝，成熟的柿子、石榴、酥梨挂满枝头，别有一番风味……

这里是睢阳区人民法院闫集法庭，一个充分营造拴心留人环境、激发法官干事创业激情的法院派出机构。像这样的人民法庭，在睢阳区有7个。

睢阳区人民法院党组书记、院长张慎祝告诉记者：“随着时代的发展，人民法庭承担着越来越繁重的任务。在我们审理的案件中，有40%的案件是由人民法庭审理的。近年来，我们围绕服务型、阳光型、效能型人民法庭的建设要求，坚持服务于审判、着眼于需要、方便于群众，人民法庭建设工作呈现出崭新的面貌。”

2017年以来，该院7个基层法庭受理案件7572件，审结 6468件，服判息诉率90.42%，调撤率54.93%，在推进平安睢阳、法治睢阳建设中诠释了担当和奉献，在促进社会和谐、维护公平正义上搭建了“强根固基”的新平台，切实发挥了基层法庭在平安建设、经济发展中的法治保障作用和职能。