摘要：随着经济下行压力加大、全球经济波动加剧，不可避免地影响着制造业企业的发展，同时中国制造业的列车也驶入转型升级、改革创新的关键路口，面对人口红利的锐减、经营成本上升等不利因素的影响，中国制造业面临着前所未有的挑战，恰逢两会时期，关于中国制造业的挑战，国家、政府又有哪些方面的政策支持那。另一方面，制造业面临的成本增长的压力越来越大，如何促进制造业高质量发展，让企业有更多的投入进行升级改造，保障制造企业轻装上阵，增加市场竞争力也成为中国制造业该思考的问题。

随着经济下行压力加大、全球经济波动加剧，不可避免地影响着制造业企业的发展，同时中国制造业的列车也驶入转型升级、改革创新的关键路口，面对人口红利的锐减、经营成本上升等不利因素的影响，中国制造业面临着前所未有的挑战，恰逢两会时期，关于中国制造业的挑战，国家、政府又有哪些方面的政策支持那？

减负降税助力制造企业轻装上阵

在3月5日的政府工作报告中：“普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%……”短短的几行字，让许多在场的企业代表、委员和记者们为之振奋。

从去年5月1日，将制造业增值税税率从17%降至16%。到今年的制造业16%的税率降至13%，连续两年针对制造业的减税降费，大大超出了很多人的意料，但确实也在情理之中。

近年来虽然我国制造业在规模、数量都得到了显著提升。但同时制造业也面临着更大的压力，一方面，高端制造业向发达国家回流、中低端制造业向部分发展中国家分流，一个回流、一个分流让中国制造业处在时分尴尬的局面中。另一方面，制造业面临的成本增长的压力越来越大，如何促进制造业高质量发展，让企业有更多的投入进行升级改造，保障制造企业轻装上阵，增加市场竞争力也成为中国制造业该思考的问题。

3月15日，国务院总理在十三届全国人大二次会议闭幕后的中外记者招待会上明确表示：4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开。今年下决心要进行更大规模的减税降费。把增值税和单位社保缴费率降下来，减税降费红利近两万亿元。同时大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，受益企业达到1798万户，占全国全部纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业。

除了“减税”，两会上审批的工商业平均电价再降低10％、降低企业社保缴费负担、个人创业担保贷款最高额度由10万提到15万、小微企业创业担保贷款由200万提到300万，都予以贴息、加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”等多项政策无疑为制造业企业发展减轻了负担。

“智能+”为制造业转型升级赋能

在今年政府工作报告中，除了有各项政策方针为制造企业减轻发展负担，同时也为制造业的发展提出了更高的要求，那就是推动制造业的高质量发展。

统计局2018年11月发布的2015～2017年我国经济发展新动能指数显示。2015～2017年，我国经济发展新动能指数分别为123.5、156.7、210.1，分别比上年增长23.5%、26.9%和34.1%，经济发展新动能指数逐年攀升，我国经济发展新动能加速发展壮大，经济活力进一步释放，成为缓解经济下行压力，推动高质量发展的重要动力。

2018年我国在创新制度建设上，作出了很大改变和努力。国家推出的对实体经济支持的一系列产业政策，特别是对新兴产业的发展，高新技术的发展，转型升级，产业的发展，都给予了不同程度的支撑。但制造业的高质量发展不仅仅要推动新兴产业发展，更重要的是要推动传统产业的生产方式的变革。

作为传统制造业的企业要肩负起高质量发展的重担，做好企业的智能化改造。借助新一代信息技术更好地分析用户需求，从而使个性化的产品设计能够做得更透彻；在生产过程中，通过智能化设备全自动完成个性化生产，从而提升企业应对个性化需求的能力；通过智能+产品、智能+装备、智能+生产、智能+服务的过程，给制造业转型升级带来全新的推动力。