从离任审计往前说

说到离任审计的起源，大家最先想到的是什么？是上世纪九十年代崛起的厂长（经理）离任审计？似乎不够底蕴深厚。

我们暂且不去谈那遥远西周的“考起出入，而量刑罚”以及秦汉的“上计制度”，那些姑且只能说是审计，而与领导干部离任关系却不大。古人“习得文武艺，卖与帝王家”，而后自是“三年清知府，十万雪花银”。万不得已，“挂冠而去”也不失为一番“美谈”。但是于百姓而言呢？须知“水能载舟亦能覆舟”，我国亟需一种制度，对官员进行相应的约束。

先呼万唤使出来，唐朝出现了“离任审计”的雏形。《唐会要》曾有这样的记载：“望令应诸州刺史得替已除官者，即敕到后交割了，便赴任；如未除官者，敕到后与知州官分明交割仓库及诸色事。”。可见，唐代时期官员更迭之际，就需要进行查账、盘点存货等。

到了宋朝，“离任审计”进一步完善。北宋在交割任期内事、物的基础上，另有监司进行审核。南宋更是将官员离任时所需列报的账目标准化、具体化，即“旧管”、“新收”、“开除”、“见在”，分别记录上期余额、本期流入、本期流出以及本期余额。

元代则对领导干部的责任划分有了更为明确的规定。据《元典章》记载:“凡应干收文凭合有见在官物,皆须点照算、交点明白，别无短少滥伪之数。旧官见数关发,新官验数收管,仍须同署申报，合属上司照会。既给交关之后,若有短少、滥伪之物,并于新官名下追理”。《元典章》明确指出，如果在进行交割之后，仍然发现了实物的短缺、变质或是伪造变造的情况，那就是继任官员的责任了。

说到明朝，我们暂且不去讨论于谦和张政到底谁才是 “离任审计第一人”，但是他们的主张使得我国出现了真正意义上的离任审计。这时候，审计内容和审计对象都被明确，即以税粮为审计内容，地方官员为审计对象。以税粮的完成与否助推官员勤政、廉政，使得离任审计迈向了更高的台阶。

与前朝相比，清朝离任审计的进步不大，但是笑谈不少。比如“识得古董”，那可是一个广为流传、且相当“励志”的故事。话说嘉庆年间，京山县和天门县的知县对调，钟祥县的知县现场监盘。盘库结束，京山县亏空了三千多两银子。这有了亏空就得赶紧弥补啊，于是京山县县令拿出一轴珍藏多年的山水长卷，据说价值千金。但是天门县县令说这有价无市，无法确认公允价值入账。京山县知县只好找了有钱又有资历的第三方，钟祥县县令，进行资产置换。京山县县令以其价值为一千两的山水长卷，折价300，换取钟祥县知县纹银七百两。结果嘛，大家可能都猜到了，山水长卷是一幅假画，钟祥县县令立志要“识得古董”。