2019年6月1日新《公务员法》正式颁布实施之后，各地就陆续安排，按新《公务员法》在全体公务员和参公人员中，进行“职务与职级并行”。职级并行有三个阶段：一是套改，二是晋升，三是组织实施。目前大多数地区已经完全成了套改工作，正在进行第二阶段晋升，组织考察、履行必要的程序，只有个别地区完成了整个职级并行工作，正在组织实施。

第一阶段套改，政策比较清楚，针对的主要是原来的“非领导职务”人员，以及没有安排职务，或者安排的并不是“三定方案”规定的各种“员”。这些人原来享受副科级的直接套改为四级主任科员，享受正科级待遇的套改为二级主任科员，享受副处级或者副调研员级别的套改为四级调研员，享受正处级或者调研员的套改为二级调研员，享受副厅（司、局）级待遇副巡视员的套改为二级巡视员，巡视员套改为一级巡视员。

在第一阶段套改过程中，统一是按现职套改的，也就是说，不管你以前担任何种职务，职务是什么级别，职级并行只是按现职进行套改。比如以前是正科级实职的，现在退居二线，也只能按二级主任科员套改，以此类推。这里面有区别的就是军转干部，绝大多数地区军转干部都是按现在的职务和级别进行套改，比如团级转业地方后，担任副处级虚职的，就按四级调研员套改，担任正科级虚职的，就按二级主任科员套改。按现职套改，是《公务员法》规定的内容。只是极少数地区，为了照顾军转干部，按转业前的职级进行套改。此举能否实施，值得商榷。

第二阶段晋升，影响最大的，就是按综合管理岗位，即行政编制或者参公事业编制核算的比例名额。能不能晋升，完全看有没有名额。比如县区级一至四级主任科员名额比例为60%，其中一至二级主任科员不超过一至四级主任科员的50%，如果单位有10名行政编制，一至四级主任科员总数为6名，其中一二级主任科员3名，三四级主任科员3名，正常情况下，这样的单位除了正职晋升四级调研员不算外，还有两个副职，一两个主任科员，这样一、二级主任科员就占得满满的，甚至排最后的副科级实职想晋升都没有名额，只能晋升到三级主任科员。同样的，如果单位有副主任科员，那么一级科员晋升到四级主任科员的机会，也就因为名额所限，变得极其珍贵。其他一至四级调研员，和一二级巡视员，名额限制更厉害，晋升更困难。

第三阶段组织实施基本上没有什么问题，就是按新《公务员法》颁布实施的时间，即2019年6月1日起实施，这个各地应该不会有什么区别和意外。

在按综合管理岗位，即行政编制或参公事业编制，核算职级数额时，各地基本上都实行的“取整”模式，即有小数点的情况下，不进行“四舍五入”，而是只按整数计算。这样就将小数点后面的数额，统筹到地方党委、组织部门，统一调配。统筹后的职级名额，可以用来照顾年龄偏大的部门，也可以用来照顾即将退休的同志，甚至另作他用，全在地方把握。