《内蒙古自治区老年人权益保障条例》近日表决通过，将于明年起实施。条例规定，老年人患病住院及生活不能自理的，赡养人所在单位应当给予赡养人陪护时间；赡养人为独生子女的，其所在单位应当给予每年累计20天的陪护假。

据了解，今年以来，包括山西在内，河北、江西、浙江、甘肃等多个省份都明确了给予子女“灵活休假”以照料家庭老年人的福利政策，而北京市则于2016年提出了员工“孝老假”的政策，但一些用人单位的落实并不到位。专家建议对既有的探亲假政策进行改革，保障劳动者休假探亲的权利。

内蒙古设立独生子女陪护假 每年20天

《内蒙古自治区老年人权益保障条例》近日表决通过，将于2019年起实施。条例规定，老年人患病住院及生活不能自理的，赡养人所在单位应当给予赡养人陪护时间；赡养人为独生子女的，其所在单位应当给予每年累计20天的陪护假。

内蒙古自治区人大常委会法制工作委员会法规二处副处长刘致新介绍，设立独生子女陪护假，既是对计划生育政策的积极呼应，为子女履行照料护理义务提供有效保障的重要举措，也是弘扬中华民族敬老孝老传统美德的具体体现。按照条例规定，赡养人的父母患病住院或长期卧床生活不能自理，而赡养人又是独生子女，即可向单位提出享受陪护假的请求。赡养人可以一次性请20天假，也可分期分段享受假期。

刘致新表示，在拟定本条法规的同时，也考虑了非独生子女照料患病或不能自理老年人的实际需求，但并未提出法定要求，要求用人单位给与陪护时间，具体怎么操作由用人单位规定。

多地出台照料老人 “灵活休假”政策

山西省政府办公厅近日发布《关于开展老年人照顾服务工作的实施意见》提出，对于父母年满60周岁的计划生育家庭，父母患病住院期间，用人单位应当支持子女照料陪护，并给予每年不超过15天的照料假，期间工资福利待遇不变。

2016年8月，北京市政府常务会审议通过《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》。该文件提出，北京将打造“老年友好型城市”，鼓励用人单位给予员工“孝老假”。

与山西省相同，甘肃省给予父母年满60周岁的独生子女每年不超过15天的带薪照料假。

江西省在加大对经济困难高龄、失能老年人补贴的同时，规定独生子女的60周岁以上父母患病在住院治疗期间，经本人申请，用人单位应当批准给予每年累计不超过10天的护理照料时间，护理照料期间工资福利等基本待遇不变。

此外，河北省提出，在“敬老月”及老年人患病住院治疗期间，提倡老年人的独生子女所在单位为其子女孝敬、照料老年人提供便利。

浙江省则将进一步放宽除杭州市区外老年父母投靠子女户口迁移的条件限制，同时鼓励用人单位可采取分散灵活休假方式，方便职工探视和照料老年人。

探亲假名存实亡 “常回家看看”难

目前鼓励“常回家看看”的假期包括探亲假等，虽然1981年国家曾出台职工探亲待遇的规定，北京市也明确了实施细则，然而，在企业甚至是机关事业单位，能够休探亲假的人并不多，有专家表示该假期已“名存实亡”，建议进行改革。

据调查北京市20位来自国家机关、企事业单位的职工，有8人表示，未听说单位有探亲假。20人中，休过探亲假的只有5人。

除了工作太忙、领导不批之外，员工不休探亲假的主要原因是影响收入。虽然国家规定，探亲假期间不扣工资，但这部分工资仅为基本工资，大部分绩效工资则会被扣掉。

据原国家卫生计生委发布的《中国家庭发展报告2015》，“空巢老人”（子女离家后的老年人）占到老年人总数的一半。首都经济贸易大学劳动经济学院教授冯喜良认为，中国步入老龄化社会的步伐在加快，从老年人的角度来看，认真落实子女休假的相关政策很有必要。

专家呼吁改革政策 鼓励探亲

2013年，河南省政协委员张树才提交了一份落实“常回家看看”的提案。

张树才认为，探亲假制度制定太早，又长期缺少宣传，年轻人知道的不多很正常，但老龄社会到来以及“空巢”老人过多的现状，需要这样的假期。

在家庭养老方面，如何保障子女的休假权利，中国劳动学会副会长苏海南教授认为，应对既有的探亲假政策进行改革，同时，一方面要保障劳动者休假探亲的权利，一方面还要考虑实际情况，不给企业带来负担，“兼顾两方，结合实际”。

长期从事劳动法方面研究工作的北京大学教师阎天则表示，对于劳动者休假，国家应该出台一部根本大法，包括最低工资、工时、休假的权利，“这些涉及劳动者生命健康基本福祉，必须国家强制，不能协商，劳动者不要都不行。”

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