凌晨4点多钟

仙林街道党员群众志愿者已经开始

在微信群里汇报各个小区的巡查结果

深夜11点多钟

志愿者还在协调物业与业主

之间的矛盾

……

在江苏省南京市栖霞区仙林街道有这样一群人，他们身穿黄马甲，每天巡查在小区，在突发事件、邻里矛盾等信访苗头隐患的现场，都可以看到他们的身影。仙林街道坚持党建引领，以网格化服务为依托、发挥5000多名“黄马甲”的积极性，连续8年实现到区以上信访“四个零”。

“仙林模式”被称为

新时期城市版“枫桥经验”

它为何会有如此高的评价？

秘籍在这儿

网格化全面覆盖

栖霞区仙林街道将辖区划分为10个一级网格、156个二级网格和1786个三级网格。街道156名“二级网格负责人”、5000多名党员群众志愿者，大家每天穿着黄马甲，秉承“人到格中去、事在网中办、难在网中解、情在网中结”的工作理念，第一时间全面掌握辖区内各类矛盾隐患信息，努力把信访问题解决在萌芽状态。

“我们每个‘黄马甲’就是一个流动的信访员。”南大和园社区党支部书记潘家燕说，2010年6月，街道网格化服务工作刚刚启动，当时她还只是一名社工。一天，她与居民赵大爷聊天时得知，小区隔壁餐饮店油烟扰民，大家准备去信访。潘家燕一惊，赶紧向社区书记汇报，大家想办法做工作，最终化解了矛盾。

8年来，街道通过建立“网格每日巡访”、常态“四万走访”等机制，让庞大的“黄马甲”队伍进网格、进单位、进楼栋、进家庭，化解矛盾隐患。

党建引领精准发力

网格化做到全覆盖，党建引领则是充分发挥先进党员的带头作用，介入矛盾调处、开展疏导化解，做好信访工作。

仙龙湾小区“常青树”党支部书记沈翠芬说，原物业公司不负责，在党员群众志愿者的努力下，引进了新物业，但是因为管理成本上升，新物业要涨物业费。“涨物业费这事儿，业主一般都不会答应。但物业公司亏损经营，也不可能长久。”她说，矛盾处理不好，可能引起信访，回到原物业的老路上。这时候“常青树”党支部发挥作用了，党员们用他们在群众中的人脉、感召力，说服居民通过了涨价方案，也监督着物业公司在保洁、绿化工作上的不断优化、改进，同时吸收更多的党员居民加入监督，引导居民自治。

“今年7月份，在街道范围内的小区、工地、商业街区等人员密集场所，街道工委成立了24个由优秀党员居民骨干志愿者担任支部书记的‘常青树’党支部。”仙林街道党工委书记孙金娣介绍，这一创新做法，将党组织的神经末梢延伸到街道辖区的每一个角落，真正做到了哪里有群众，哪里就有党的工作，哪里就有信访工作。8年来，仙林街道坚持党建引领，持续推进“六化融合”，打造信访工作“仙林模式”，群众的满意度和幸福感不断提升。