今日广清永高铁沿线城市再次聚首，共同推动项目规划

　　今日，“谋划广州经清远至重庆高铁（广清永线）粤湘渝城市‘4+5+1’联席会议”将在清远召开。

　　清远市发改局局长蔡旭东介绍，这是继去年7月永州会议之后，广清永高铁沿线城市再次召开联席会议。不同的是，今年参加会议的城市将在去年的基础上有所增加，包括重庆、湖南、广东三地省（市）发改委负责人及三地沿线城市市领导、有关部门负责人，力争形成更大的推力，达成共识，共同争取广清永高铁纳入国家规划，早日动工建设，形成京广高铁辅助通道与呼南高铁连通，提升区域协同发展和沿线城市经济社会高质量发展水平。

　　蔡旭东说，只要沿线城市勠力同心，广清永高铁必将由梦想变蓝图，蓝图变现实。

　　制图张智健

　　“此次来永州主要为了一个目标、一个心愿,加快推动广清永高铁规划建设。”15日,我市党政代表团赴湖南省永州市考察学习,与永州方面进行交流时,市委书记郭锋开门见山地表明来意。

　　永州市委书记李晖给予了积极回应。她说,广清永高铁事关永州、清远长远发展,永州将与清远携手开创合作发展新局面,推动广清永高铁早日建成。

　　3年前,为破解城乡二元结构,将短板变成“潜力板”,我市率先提出规划建设一条将湘西南与清远北部串联起来,进而对接珠三角的高铁,协同各方,勠力推动。

　　今年6月,广东省委十二届四次全会决议提出,要谋划广州至重庆高铁项目,并特意强调“经清远”。

　　近日,广州市政府常务会议审议通过了《广州综合交通枢纽总体规划(2018－2035年)》,广清永高铁被纳为广州强化在国家铁路网的功能定位和国内外服务辐射能力的对外十大战略通道之一。

　　种种迹象表明,广清永高铁规划建设正由梦想变蓝图、蓝图变现实。

　　梦想

　　三年前提出设想

　　谋划建设新高铁项目

　　占据清远45%面积的连阳地区,生态环境独冠南粤,却只产出不到全市1/4的经济总量。如何通过谋划现代交通网络建设,打通连阳地区与珠三角的快速通道,破解城乡二元结构,将短板变成“潜力板”?早在几年前,这一课题就摆上了市委、市政府的议事日程。2015年3月,刚履新清远代市长的郭锋在连阳地区开展县域调研时就提出,要积极谋划让连阳地区接受高铁经济带辐射,搭上高铁“快车”,更好地将生态优势转化为发展优势。2个月后,时任省发改委主任何宁卡带队来清远调研。座谈会上,我市提出设想:谋划建设一条从湘西经湖南永州和连阳地区,到清远高铁站,再对接广州南站的黄金旅游高铁线路,提请省发改委大力支持这条暂名为“粤湘清”的高铁规划建设。2015年6月,省发改委专门复函市政府称,“我委将积极争取国家在中长期铁路规划修编中,增加西安至广州铁路项目,通过该项目可实现粤湘清快速通道功能。”同月,市委、市政府联合印发《关于认真学习贯彻胡春华书记、朱小丹省长在清远调研重要讲话精神的通知》,其中提到“积极推进广清怀高铁(原粤湘清高铁)建设”——按照设想,广清怀高铁起于广州北站,经过清远市区、阳山县、连州市、湖南省永州市区等,终于沪昆高铁怀化南站,全长600余公里。自此,勠力推动广清怀高铁项目摆上更高决策层的议事日程,尽快规划建设,成为清远市委、市政府的重要决策部署。

　　奔走

　　书记市长呼吁省里

　　支持连阳完善交通网络

　　“连阳地区只有陆路,铁路这块是薄弱环节,希望能搭上高铁建设的列车,请求支持和湖南协作规划建设由湘西经永州到清远的高铁。”2016年1月的省两会上,作为省人大代表,时任清远市委书记葛长伟、市长郭锋均呼吁省里支持连阳地区完善交通网络。“如果能形成这个对接,在我们北部地区就有了一条高铁。”郭锋说,北部地区占清远总面积的80%,生态优势明显,但就是没有高铁经过。如今,湖南正谋划一条湘西高铁经济走廊,连接永州、怀化,希望与珠三角的空港经济圈对接。湖南的这一高铁经济走廊要对接珠三角,需经过清远北部的连阳地区。一旦顺利开建,连阳地区就结束没有高铁的历史。2个月后,一年一度的全国两会在北京召开。身为全国人大代表,郭锋提交《规划建设广(州)清(远)怀(化)高铁》的建议,呼吁将广清怀高铁纳入国家“十三五”规划,早日开展相关工作。“目前,湖南、广东都有意愿修建广清永高铁,来解决湘西南和粤北地区人民的出行问题。”今年3月9日举行的十三届全国人大一次会议广东代表团分组会议上,郭锋再次建议,尽快推动广清永高铁立项审批。至此,他已连续3年在全国两会上呼吁加快广清永高铁的规划建设。与此同时,驻清的全国人大代表何桂芳联合广东、湖南两地共38名代表提出关于加快规划建设广清永高铁的建议。

　　协作

　　永州等地不遗余力

　　支持高铁规划建设

　　要推动一条高铁线的规划建设,非一城一地之力所能及,需联合更多外部力量,争取更大支持。广东湖南两省38名全国人大代表联合提交相关建议正是清远积极“外联”,谋求沿线城市响应、支持的成果之一。3年前,清远提出规划建设广清怀高铁一事见诸报道之后,迅速在网络上引起热议,尤其是湖南沿线城市反响强烈。2016年初,湖南永州市下辖的蓝山县提出,把积极争取广清怀高铁过境等项目摆上最重要的位置。2016年4月、9月,湖南常宁市更是两次派出工作组与市发改局进行对接,提出广清怀高铁线路走向经过常宁的设想。2017年4月10日至11日,湖南永州市委书记李晖、时任市长易佳良率党政代表团来清远考察。座谈会上,推动广清怀高铁规划建设成两市领导热议的焦点,并达成了共识。“我们一路上讨论最热烈的就是这条高速铁路,从永州到清远再到广州的高速铁路。”时任市委书记葛长伟说,“对这个项目我们举双手赞成,极力促成。咱们一起努力,分别向两省和国家有关部委提出建议。”10天后,市人大常委会党组书记、常务副主任曾贤林带队,就广清怀高铁规划建设回访永州——曾担任市委常委、常务副市长,又是湖南人的曾贤林被市委、市政府主要领导“任命”为负责外联,推进这一高铁规划建设的牵头人。之后,这条此前暂名为“广清怀”的高铁,在两地的官方口径中悄然改为了“广清永”。永州方面亦不遗余力推进广清永高铁项目。2017年3月、9月、11月,永州市委书记李晖先后3次向全国人大常委会、国家发改委、中国铁路总公司汇报广清永高铁和呼南通道邵永段等项目。去年12月26日召开的永州市委经济工作会议提出打好“交通提速战役”,建设区域性铁路枢纽城市,将“广清永”高铁作为全市的重中之重。与此同时,我市亦多次向省委、省政府和省发改委、省民宗委、广州市政府专题汇报广清永高铁项目情况,并会同永州市一起到国家发改委、国家民委、中国铁路总公司专题汇报项目规划建设情况。今年以来,市委书记郭锋、市长黄喜忠就多次向省委、省政府主要领导汇报,争取省里支持。

　　共识

　　凝聚多方共识

　　得到积极回应

　　持续的呼吁,凝聚了更多共识,得到了积极的回应。2017年7月13日,在永州的积极协调下,京广高铁辅助通道湘粤沿线“5+2”联席会议在永州召开,湖南永州、邵阳、娄底、益阳、常德五市和广东广州、清远七市达成共识,形成联合向上争取的合力。今年1月,深圳代表团在广东省人大十三届一次会议提交了一份粤港澳大湾区高铁规划建议,其中规划增加深圳经广州北至湖南永州高铁新通道缓解既有广深港高铁压力。

　　“目前广东的高铁建设落后于全国,总书记要求广东‘四个走在全国前列’,我觉得广东高铁建设更应提速。”今年3月9日的全国两会广东代表团审议会上,全国人大代表、广州市人大常委会主任陈建华发言支持广清永高铁建设。他说,广清永高铁既能解决湘西南乃至大西南地区连接华南交通枢纽的问题,同时将能够带动粤北和湘西欠发达地区的发展,且沿线客流众多,建成之后不用担心客流问题。今年初,中国铁路总公司对何桂芳等粤湘两省38名全国人大代表提交的相关建议进行答复称,“永清广高铁尚未列入国家《中长期铁路网规划》,我们将会同沿线地方政府,结合区域经济社会发展需要、相邻路网规划建设等情况,深入研究论证项目规划的必要性,并在国家安排对中长期铁路网规划修编调整时认真考虑。”据《永州日报》报道,今年的全国两会上,全国人大代表、永州市市长赵应云在李克强总理参加湖南代表团审议时,建议将广清永高铁纳入国家高铁主干网,并尽早列入规划和建设。这一建议引起了总理的重视,他当场安排国家发改委牵头研究。今年6月,李克强总理在湖南省考察时,永州市主要领导又再次建议将这一高铁项目纳入《粤港澳大湾区城市发展群规划》和国家《铁路网“十三五”规划》调增计划,得到了积极回应。今年6月召开的省委十二届四次全会在决议中提出,“谋划广州(经清远)至重庆、深圳(经江门)至南宁高铁项目……”“‘八’字终于有了一撇。”曾贤林说,这意味着广清永高铁规划建设有了重要依据,为开展前期工作奠定了基础。

　　蓝图

　　广州北站预留对接通道

　　研究广清永高铁引入方案

　　本月9日,广州市政府常务会议审议通过了《广州综合交通枢纽总体规划(2018－2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》提出,广州要规划形成辐射全国10个方向“四面八方、四通八达”的对外战略通道格局,强化广州枢纽在国家铁路网的功能定位和国内外服务辐射能力,形成广州铁路对外十大战略通道,即广州－长沙－北京、广州－南昌－北京、广州－汕尾－上海、广州－梅州－上海、广州－深圳－香港、广州－珠海－澳门、广州－茂名－海口、广州－南宁－昆明、广州－贵阳－西宁、广州－永州－重庆。其中,广州-永州-重庆通道将规划研究京广辅助通道广清永高铁。《规划》在广州北站枢纽的交通衔接有关内容中提到,“规划研究广中珠澳高铁、广深第二高铁、广清永高铁……”这意味着广州方面同意,将在广州北站规划研究预留广清永高铁接入通道。近日,受广州市发改委委托,广东省政府采购网发布公告,对《广州市轨道交通一体化规划研究及广州东站综合交通枢纽规划》进行公开招标采购。该项目共分为“广州市轨道交通一体化规划研究”与“广州东站综合枢纽规划”两部分。其中,“广州市轨道交通一体化规划研究”分为8项专题,第3个专题“粤港澳大湾区广州铁路通道方案及广州市内布局方案”便包括了“广清永高铁引入广州枢纽方案研究”。

　　共享

　　广清永高铁非一地之利

　　而是站上更高视野谋划

　　广清永高铁虽由清远率先提出,但非局限于一地之利,而是站在了更高的视野。“打开永清广这个大通道,有利于这个地区精准扶贫战略的深入实施,有利于这个地区更好地对接珠三角经济圈和粤港澳大湾区发展规划,有利于实现大西南交通与华南交通枢纽的互联互通,有利于缓解广州、深圳方向流动人口集散的压力,也有利于满足呼南高铁更多的出行需求。”全国人大代表、永州市长赵应云在今年全国两会上向李克强总理提建议时如此说道。

　　永州市发改委主任唐富荣说,建设广清永高铁意义有三:

　　首先,有利于加快落实粤港澳大湾区战略规划,可通过呼南高铁邵永段、怀邵衡铁路和渝怀高铁直达重庆；实现湘中南、华中乃至西北地区与粤港澳大湾区的快速通达。

　　其次,有利于形成湘粤第二高铁通道,解决湘中、湘南、湘西近4000万人口直达广州问题,并为京广高铁分担40%以上的运力,缓解运行压力。

　　再次,有利于带动沿线地区加快发展,促进湘粤两省区域23个国家级或省级贫困县、5个少数民族自治县的经济发展,带动330万贫困人口和190万少数民族人口脱贫致富,推动永州加快对接融入粤港澳大湾区。

　　曾贤林进一步分析说,如要规划建设广州(经清远)至重庆的高铁项目,最优化、最经济的走向就是由重庆至黔江进入湖南,经怀化到邵阳、永州,再接上设想中的广清永,经过清远,再进入广州。如此一来,将连通呼南高铁和广深港高铁,将湖南、湖北及大西南等内地省份与粤港澳大湾区快速连接起来,同时通过与沪昆、渝厦、湘桂等高铁互通互联,推动“一带一路”、长江经济带、长三角城市群等重大战略加速实施、融合发展,这是京广高铁复线的最佳方案和必然选择。

　　一条新的南北高铁主通道

　　正逐步从纸面走进现实

　　采写|清远日报记者廖武智

　　编辑| 叶紫

　　校对|喵果果