11月20日至21日，全国人大常委会副委员长、民革中央主席万鄂湘率调研组赴河南郑州，围绕“营商环境与行政管理体制改革”开展调研并召开座谈会。这是继在北京、福建、山东等地的调研之后，民革中央围绕优化营商环境进行的系列调研第四站。

调研期间，中共河南省委书记、省人大常委会党组书记王国生，中共河南省委副书记、省长陈润儿拜会了万鄂湘一行。中共河南省委常委、统战部部长孙守刚，中共河南省委常委、秘书长穆为民，河南省人大常委会副主任张维宁陪同拜会。

11月21日，万鄂湘在调研座谈会上讲话

21日，调研组一行在郑州召开营商环境与行政管理体制改革座谈会。万鄂湘出席座谈会并讲话，河南省政协副主席、民革河南省委会主委李英杰主持座谈会，民革中央副秘书长兼调研部部长付悦余介绍调研目的。

座谈会现场

民革河南省委会副主委史小红、吕心阳、马珺，中共郑州市委常委、常务副市长王鹏，有关学者专家、企业家出席座谈会。会议采取漫谈的形式，与会人员围绕主题，结合本职工作和研究领域畅所欲言，深入探讨，既反映情况，指出问题，又提出建议。

民革河南省委会主委李英杰主持座谈会

民革中央副秘书长兼调研部部长付悦余介绍调研目的

万鄂湘认真记录，不时询问。在听取大家发言后，万鄂湘对河南省在优化营商环境、深化行政管理体制改革方面所做的努力，以及大家提出的意见建议给予了肯定。

调研组一行认真听取意见建议

万鄂湘强调，中共中央、国务院高度重视优化营商环境工作。“着力构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境”是中共中央、国务院作出的重要决策部署。紧密围绕国家重要决策部署深入调研，提出真知灼见，是民革积极履行参政党职能、发挥参政党作用的重要体现。这也是民革中央开展优化营商环境系列调研的初衷和目的。

万鄂湘指出，民革中央在多地的调研听取了多方面的声音，总结了一些具有共性的问题。他认为，优化我国营商环境，需要深化“放管服”改革，统筹推进简政放权、放管结合、优化服务，需要增强全社会的法治意识和诚信意识。万鄂湘表示，民革中央将认真研究大家的意见建议，找准问题症结，提出解决办法，力争形成高质量的调研成果。

调研组一行不时询问，与会人员深入探讨

李英杰介绍说，营商环境是制约河南发展的重要问题之一，也是中共河南省委、省政府最想解决和下决心解决的问题。

11月21日上午，郑州市有关负责同志以及专家、企业家早早来到会场，为发言做准备

座谈会结束后，与会人员合影

记者了解到，近期，国务院成立了推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组并下设优化营商环境专题组，先后出台了《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》等一系列文件，对优化营商环境作出了具体部署。

 中共十八大以来，河南省加快建设开放型经济新体制，不断加大营商环境优化力度，持续深化简政放权放管结合优化服务改革，出台了《关于优化营商环境激发民间有效投资活力的实施意见》，制定了《河南省优化营商环境三年行动方案（2018—2020年）》，激发了民间资本投资活力和创业创新潜力。

座谈会上的声音

谈基层干部履职

郑州大学公共管理学院行政管理系主任何水：

作为面对群众的第一线工作者，基层干部能否依法行政、担当有为，直接关系“放管服”改革的落地和营商环境的改善。数据和调研显示，基层干部“不为”问题较为突出。其中，个体需求难以在工作中满足是直接原因，变革中待优化的制度环境是制度原因，理想信念动摇是思想根源。建议通过健全问责体系、优化薪酬制度设计、强化理想信念教育，推动基层干部奋发有为。

中共郑州市委常委、常务副市长王鹏：

优化营商环境根本还是要靠“人”，公职人员的服务意识和服务能力不足是优化营商环境的制约因素。

河南省政协副主席、民革河南省委会主委李英杰：

基层干部工作压力太大，“上面千根锤，底下一根针”。

河南蒲源建设集团有限公司董事长、河南省青联副主席徐胜杰：

基层公职人员压力确实大，我都心疼公职人员，他们没日没夜加班。

谈互联网＋政务服务

民革河南省委会副主委、河南财经政法大学学科与发展规划处处长马珺：

建议充分利用互联网＋政务服务，强化数据共享和协同应用，真正做到“让数据多跑路，百姓少跑腿”。同时也要避免网络服务的形式主义。比如，网约车业务的办理，取消了窗口办理，改成了必须网上申报，结果办理时间更长，有的半年还没回复，办理有疑问，也找不到工作人员解答。

李英杰：

互联网＋政务服务可以倒逼行政审批改革，这是好的方向。

王鹏：

信息这方面还有个情况是，企业刚注册，就有二三十个银行电话打来。

民革河南省委会副主委、河南省高级人民法院副院长史小红：

一方面要注重信息共享，一方面也要注重信息保护。

谈企业融资难

徐胜杰：

主要存在企业税负高、融资难融资贵的问题，但是近期从中央到地方出台系列支持民营经济发展的政策，让我们在寒冬感受到春天温暖，希望具体支持措施尽快落地。

全国人大代表、民革河南省企业家联谊会会长王朝阳：

很多中小企业融不到资金，就用社会资金，导致成本大幅增加，难以生存。融资难的问题年年提，提了多少年都没解决，这是压在民营企业头上最大一座山。建议从法律层面让社会资金降低利率。

郑州商品交易所法律合规部负责人、民革河南省委会社法委副主任张志：

针对企业融资难问题，可以考虑把企业生产资料变成融资工具，但这样操作目前面临体制障碍。

作者 _ 万李娜

本期编辑 _ 王恺强

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