担当中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设重任，已开建总投资437亿元的26个项目，正在洽谈总投资853亿元的49个项目。

“上合”大项目集聚胶州核心区

11月20日，青岛市商务局与胶州市签署中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设合作备忘录，全力加速推进上合中心、上合金融大厦、上合组织特色小镇、中外运（上合）智慧物流产业园、中俄乌青岛国际创新科技园、中俄国际转移中心等上合元素大项目建设。

加速推进上合元素项目建设

紧紧围绕上合特色要素、产业发展定位，中国—上海合作组织地方经贸合作示范区胶州核心区积极开展项目招引。自上合组织青岛峰会后，示范区胶州核心区已开工建设总投资437亿元的26个项目，其中上合组织特色小镇、中俄乌青岛国际创新科技园等都是百亿级大项目，正在洽谈的还有中国物流冷链项目、3D建筑打印项目、德国白电项目等总投资853亿元项目49个。

其中，上合组织特色小镇项目将共同推进中俄国际技术转移中心项目、俄罗斯沃罗涅日国立农业大学科学和教育机构培训项目建设，打造集经贸、科教、文旅于一体的上合特色小镇。该项目的落户，将实现示范区胶州核心区与上合国家重点高校在产、学、研合作方面进行全新探索，为建设上合示范区智慧园区奠定基础。

中外运（上合）智慧物流产业园效果图。

总投资20亿元的中外运（上合）智慧物流产业园项目，由中国外运华中有限公司投资建设。主要面向上合组织国家开展大宗商品交易、期货交割、综合物流、互联网+集装箱、冷链、跨境电商等业务。通过项目建成和市场培育，预计年可实现大宗商品贸易额约10亿美元。

示范区胶州核心区还与俄罗斯对中友好协会会长进行了洽谈，拟合作推进彼得大帝博物馆、俄罗斯海工装备制造等项目。前不久还成功签约引进俄罗斯列宾美术学院等项目，引入罗马美院等国际知名艺术院校在胶州合作办学，加快推进与俄罗斯柴科夫斯基学院等高校合作。

据介绍，目前我市还在13个上合组织国家投资13亿元建设了23个投资贸易合作重点项目。其中，中启集团柬埔寨桔井省工业园获得柬埔寨发展理事会（CDC）批准文件，获得“经济特区”许可，俄罗斯少先队工业园已取得当地政府批件，璐璐装备印度分公司于10月17日正式成立。其中，在俄罗斯、白俄罗斯等8个上合组织国家，建有医药及健康产业、农产品加工、商贸物流等园区，与新疆华和公司、巴基斯坦龙格公司等在上合组织国家和“一带一路”沿线国家有商务代表处的企业或机构建立合作关系，促进双向贸易，探索向西对接中东欧16国，向南打通东盟13国的经贸蓝图。

青岛首列“齐鲁号”欧亚班列日前

从上合示范区胶州核心区开出

深化与上合组织国家地方经贸合作

为打造与上合组织国家交流载体，全面承接面向上合组织国家的综合服务功能，在示范区胶州核心区内，上合国际培训中心、国际人才社区、上合创业创新中心等一大批面向上合组织国家的交流合作载体已完成规划方案或启动建设。引进了上合（青岛）服务贸易创新试验区、中国国际贸易促进委员会（上合示范区）综合服务中心等贸易促进及服务机构，集聚上合组织国家间的国际贸易企业，打造上合示范区（境内先导区）贸易促进中心。联合新华锦、九次方大数据信息集团等企业搭建跨境电商平台、上合经贸大数据交易中心，建设对接上合与日韩地区贸易联系的“网上丝绸之路”；成功引进上海期货交易所指定交割仓库，目前天然橡胶等业务已经开始交割。

示范区胶州核心区通过“请进来”，沟通国家贸促会、商务部中国国际经济合作学会、全国工商联中国民营经济国际合作商会等部门，与在“一带一路”沿线国家有商务代表处的机构或企业建立合作关系。通过“走出去”，推动贸易服务阵地前移，与中白工业园签订合作协议，在阿拉木图等节点城市设立商贸代表处，推动综合服务平台建设。

上合组织青岛峰会后，胶州先后举办第二届“一带一路”板桥镇论坛和中国（青岛）上合+贸易暨投资自由化便利化高峰论坛等活动。全力争取中国国际商会将“参观考察上合示范区”列入“中东欧16+1合作委员会”实业家论坛会议议程。积极引进“上合组织国家及‘一带一路’东北亚金融中心论坛”等论坛活动。争取中国贸促会、商务部等部门支持，将青岛作为“上合组织实业家委员会企业家论坛”的永久会址。

胶州还成立了四个工作推进小组，积极对接“7+4”上合组织国家，目前已完成俄罗斯、乌兹别克斯坦、白俄罗斯等9个国家的走访，拓展了地方经贸往来。11月6日，与中白工业园签订友好园区合作意向书。同时，主动拜访了塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家的大使馆，推进双向间的园区合作。组织本土企业参加青岛—乌兹别克斯坦纳曼干经贸合作推介会等十几场活动，助力企业开拓面向上合组织国家市场。

上合示范区青岛多式联运中心 （刘岱 摄）

构筑上合多式联运物流通道和空中丝绸之路

示范区胶州核心区扎实推进多式联运综合枢纽体系建设，实施海铁 “双轮驱动”，依托中铁集装箱青岛中心站打造上合示范区青岛多式联运中心，5条国际班列累计发送班列1086列、74453标箱。10月31日，作为全省四个首发地之一，青岛中心站成功发行“齐鲁号”欧亚班列。示范区胶州核心区还研究设立中铁联集中欧班列枢纽站，推进青岛—仁川多式联运建设。目前，济铁物流园正式开园运营，中铁国际多式联运、上合示范区青岛多式联运中心等营业大厅全部启用。在此基础上，示范区胶州核心区还全力搭建起面向中亚、俄罗斯回程货源物流平台及面向俄罗斯、巴西、南美地区的物贸一体商贸平台。

下一步，胶东国际机场转场后，示范区胶州核心区还将发挥胶东国际机场“空空+空地”的货物集疏模式和巨大的空运优势，搭建面向上合组织国家的空中丝绸之路。

紧盯“自贸区+”发展方向和建成“海空铁三位一体”自由贸易港发展方向全面发力“双招双引”。

胶州加快集聚上合元素

构筑开放性经贸新体系

中国—上合组织地方经贸合作示范区锚定上合组织未来合作方向，探索建立区域经济合作架构和一系列合作机制，为“一带一路”沿线国家的深度合作创造条件，最终构筑面向亚欧乃至全球的开放性经贸新体系。

在集聚上合元素方面，示范区胶州核心区将立足于彰显园区特质，以上合元素集聚为目标，在载体搭建、招引项目及保障机制等方面发力。整体布局面向上合组织国家的保税功能区、智慧物流区、冷链产业基地以及上合国家机构集聚区、国际人才社区、上合产能合作和高端制造业集聚区。

示范区胶州核心区将紧盯建设“自贸区+”发展方向和建成“海空铁三位一体”自由贸易港发展方向，充分发挥青岛“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点、海上合作战略支点城市的双定位优势以及对青烟威资源的整合能力，积极参与申报自贸区。按申报需要申请增设海关特殊监管区域，在海关特殊监管区域开展以投资贸易自由化便利化为主要内容的制度创新。在胶州湾保税物流中心（B型）成功申报的基础上，推进正在申报的空港综合保税区实现扩容，以承接自贸区的相关功能。同时，积极向上争取更加开放包容互惠的自贸区政策先行先试权力，探索大幅放宽外资市场准入办法、完善事中事后监管制度、健全贸易及金融风险防控体系，提升投资和贸易便利化水平，推进金融开放创新，争取建立跨境服务贸易负面清单管理制度，形成可复制的跨国地方间经贸合作模式进行推广。

在规划引领方面，示范区胶州核心区已围绕上合元素规划各功能片区，统筹区域综合交通规划。控制工业区规模，在已建成区域内全面实施企业“亩均效益”综合评价，实现存量升级，持续优化建成区域产业布局。

在构筑国际物流通道方面，示范区胶州核心区将立足建设全球冷链产业中心，建成联通上合组织国家与东北亚交通物流枢纽的发展目标，联动胶东临空经济区、胶州湾国际物流园，探索有效解决国际物流大通道“最后一公里”痛点的最优路径。沿欧亚大陆桥，逐个梳理上合组织国家物流通道。持续缩短国际班列单程时间，提升开行频度，深耕沿线国家货源，组织更多回程班列。

在拓展国内外贸易方面，示范区胶州核心区将瞄准与上合组织国家经贸交流合作的需求，编制出台更多的国际贸易促进文件。面向上合组织国家引进集聚国际贸易平台、区域结算中心、服务外包机构、国际金融机构及中介机构等，重点招引跨境商事仲裁机构入驻，打造上合组织国家大市场贸易集聚中心。主动参加和积极举办国际性的经贸展会，做大做强做优与上合国家的贸易。

在深化国际交流合作方面，示范区胶州核心区探索建立支撑面向上合组织国家的地方经贸合作民心相通新模式，推动各领域交流合作，使胶州核心区成为多层次、宽领域的国际交流合作门户。融入与上合组织国家的友好城市网络，增强政府间的交流与合作。

□青岛日报/青岛观/青报网记者 刘 岱 通讯员 李颖慧

探索上合法律和政策服务

在加快大项目招引、推进的同时，上合示范区积极联合相关部门探索上合法律和政策服务，为示范区建设提供法律保障。

为提供法律服务，中国—上合组织地方经贸合作示范区法律服务保障中心组建完成并投入使用，还成立了示范区检察服务保障暨法治软环境建设办公室与法律志愿服务队，为示范区建设提供司法保障。积极争取在示范区设立巡回法庭，联合山东大学法学院成立上合示范区仲裁机构，并研究引进上合国家法律法规查证中心及上合组织国际司法交流合作培训基地胶州研修中心等机构。乌兹别克斯坦司法部副部长、塔什干国立法律大学校长堪亚佐夫·艾斯穆拉特等上合组织国家专家学者来胶州核心区考察并探讨法律合作。

此外，为提供政策保障，示范区胶州核心区已加快引进能与上合国家直接进行双向税务活动、国际商务合作等专业化机构，培养掌握国际贸易规则、关税避让、涉外法律等可以与对方国家直接交流的干部队伍。

□青岛日报/青岛观/青报网记者 刘 岱