距离全面完成脱贫攻坚任务仅剩

773DAYS

2018.11.19

近年来，成县紧紧围绕整县脱贫摘帽目标，集中人力、物力、财力,强力推进基础设施建设，着力解决贫困群众最关心、最直接、最现实的出行难、饮水难、住房难等“老大难”问题,实现了水、路、房、电、网“五个全覆盖”，为如期实现整县脱贫摘帽奠定了坚实基础。

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织牢政策“保障网”

强化政策支撑。县委、县政府建立了项目整合、资金聚集、政企合作、政社携手、东西协作、责任共担六大支撑体系，出台了《农村危房改造工作实施方案》《易地搬迁实施方案》等7个配套文件，不断强化政策支撑力度，确保中央和省市各类脱贫政策落地生根开花，用足用好用活。争取项目支持。坚持“上下内外”四步工作法，调动一切力量争取各类项目支持。向上积极争取省市发改、住建、水利等部门项目支持；向下广泛宣传，畅通诉求，取得群众理解支持；对内充分挖掘县乡村内在潜力，调动社会资本踊跃参与；对外持续加大招商引资力度，最大程度优化营商环境。着力资金整合。采取“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的作法，整合各类资金8.3亿元，其中：整合涉农资金1.41亿元，化“零钱”为“整钱”，集中财力用于非贫困村基础设施建设；建立资金“引水”机制，采用政府购买服务模式，向国开行贷款6.5亿元，用于104个贫困村基础设施项目建设，形成“裂变”效应。加强协调配合。县委、县政府统一部署，各级各部门心往一处想，劲往一处使，通过抢抓前期手续，严格时间节点，倒逼推进落实等方式方法，做到“沟通到位，协调到位，配合到位”，圆满高效完成了各项基础设施项目招商、洽谈、服务、落地等工作，构建了“全县动员、全民参与、齐抓共管”的大扶贫格局。

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书写项目“加速度”

解决安全饮水难题。全力破解“因水不稳、因水不兴、因水致贫”难题，投资1.46亿元，实施饮水安全项目142处，解决了17个乡镇151个村35422户139321人的饮水不稳定问题，农村人口安全饮水覆盖率达到100%。破除道路交通瓶颈。实施涉及17个乡镇245个村的农村道路建设，总里程达1560公里，2015年底17个乡镇245个村全部通水泥（沥青）路，建制村通客车率达到100%。投资2.29亿元，实施贫困村窄路加宽项目26项，硬化和完善村组道路433公里，修复“畅返不畅”道路9.7公里、水毁道路303公里。清除危旧房屋顽疾。注重把危改政策和群众需求结合起来，让最穷困、最危险、最急需的群众享受到危房改造政策，改造危房3421户，落实补助资金5771.5万元，完成率达到100%。同时，对全县5.8万户房屋进行鉴定，瞄准“不安全住房”这个靶心，通过重点企业帮建、财政资金奖补、社会保障兜底等措施，不惜一切代价全面消除，真正实现“清零”。聚焦易地搬迁安置。“十三五”投资2.46亿元，通过插花搬迁和插花安置，累计易地搬迁群众1183户4468人，搬迁住房竣工率和群众入住率均达到100%。紧盯搬迁后稳定生活，投资892.318万元配置后续产业，投资546.1万元配股，户均配置资金2.39万元以上，实现户户都有“主导产业”，群众搬得放心，住的舒心。推进动力用电到户。按照“安全、便民、规范”的原则，逐村制定实施方案，做到设计方案精准、工程实施精准，着力解决群众用电“最后一百米”的问题，2018年投资147.45万元完成剩余3个自然村农网升级改造工程后，全县动力电覆盖率达到100%。实现网络宽带覆盖。坚定不移走“网信强县”道路，2017年实现了全县245个建制村有线网络村村通，3G、4G网络全覆盖，村委会、卫生室、学校网络全覆盖。

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践行管理“阳光化”

坚持统筹兼顾。统筹推进贫困村与非贫困村基础设施建设，同步对非贫困村基础设施现状深入排查，加大对非贫困村的支持和投入力度，妥善解决非贫困村缺乏项目资金的实际困难，着力补齐非贫困村基础设施短板，全面协调推进农村基础设施建设。细化全程监管。着力打造“阳光成县”，先后出台了《基础设施项目建设管理办法》《基础设施建设资金管理办法》等文件，对基础设施项目的审批立项、招投标、施工审批、组织实施、验收决算、资金管理拨付等全过程“精确制导”，做到“零瑕疵”。逐级压实责任。将基础设施建设实绩纳入脱贫绩效考核指标，把责任分解落实到人头，明确县级联乡领导负全面责任，乡镇负责人负主体责任，职能部门负责人负第一责任，实施单位负责人负直接责任。督促各级各部门下沉一线落实，从根子上杜绝层层安排部署，层层转嫁责任，按下了基础设施建设“快捷键”。注重共管共享。成立了村级公益性设施共管共享领导小组，制定了《实施方案》，明确了后期管护的责任主体、管护范围和保障措施，在落实市上下达2700个公益性岗位的基础上，县财政另外筹资增加公益性岗位343个，实现全县245个村基础设施共建共享全覆盖。严格执纪问责。注重从源头上预防腐败案件的发生，创新巡察监管机制，组建派驻纪检工作组，成立巡察办和巡察工作组，开展扶贫领域专项巡察，以执纪监督问责的方式强化警示教育，确保资金安全高效使用，实现“廉洁扶贫”，确保群众长久得实惠。

监制：赵晓强 审核：田玉云

编辑：陈小芳 来源：陇南成县发布

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