▲1937年8月周恩來（右二）、朱德（右一）、葉劍英（左二）在南京拜訪黃琪翔（右三）夫婦

1937年8月初，爲了研究與確立對日方針與最高國策，國民政府召集全國的黨、政、軍要人與各地軍政負責人，包括中共領導人，到南京參加國防會議。1937年8月9日，中國共產黨的代表朱德、葉劍英飛抵南京。第二天，周恩來到達南京。

8月11日下午4時，周恩來與朱德、葉劍英三人，在何應欽的鬥雞閘官邸，參加軍政機關長官談話會，國民黨方面參加的，有何應欽、唐生智、白崇禧、黃紹竑、衛立煌、陳繼承等，就抗戰的戰略戰術問題，進行交流與討論。朱德系統地論述了抗日戰爭的戰略戰術，指出：抗日戰爭在戰略上是持久的防禦戰，在戰術上則應採取攻勢。在正面集中兵力太多，必受損失，必須到敵人的側翼活動。敵人作戰離不開交通線，我們則應離開交通線，進行運動戰，在運動中殺傷敵人。敵人佔領我大片領土後，我們要深入敵後作戰。目前用兵方向主要是華北，但從目前情況判斷，敵人必然會進攻上海，以吸引我國兵力。在抗戰中應加強政治工作，發動民衆甚爲重要，在戰區應由下而上及由上而下地把民衆組織起來。游擊戰是抗戰中的重要因素。游擊隊在敵後積極活動，敵人就不得不派兵守衛其後方，這就牽制了它的大量兵力。朱德建議開辦遊擊訓練班，使國民政府的軍隊能逐步學會游擊戰爭。

在這期間，中共代表遍訪在南京的各方面人士，共商抗戰大事，並與國民黨談判國共第二次合作事宜，爲建立最廣泛的抗日民族統一戰線打下了基礎，一致同意"抗戰到底，全面抗戰"的抗戰國策，以"持久消耗戰"爲中國抗戰的最高戰略，即在軍事上"採取持久戰略，以空間換取時間，逐次消耗敵人，以轉變優劣形勢，爭取最後勝利"。雙方就紅軍的改編、中共在南京設立辦事處、釋放政治犯等事項，進行協商。共產黨在南京實際上取得了公開活動的地位。8月13日，周恩來、朱德、葉劍英在南京致電延安中共中央，就同國民政府談判條件提出建議："（一）努力抗戰，以鞏固蔣介石的抗戰決心；（二）紅軍立即改編，爭取開動；（三）力爭發表《中共中央爲公佈國共合作宣言》；（四）催促南京發表紅軍改編後正副指揮的任命。"

在8月15日日本戰機首次空襲南京時，周恩來等人在何應欽的鬥雞閘公館地下室裏，躲避日機空襲。當時擔任何應欽祕書的謝伯元，在回憶錄《我所瞭解的何應欽》裏記載："（1937年8月15日）日機第一次在南京鼓樓一帶投彈掃射時，飛行極低，從地面上可以清晰地望見機上敵軍的動作……這時，周恩來經常來鬥雞閘何公館，與何應欽商談抗戰大計。敵機首次轟炸南京的這天，他也在何家地下室裏避空襲。當敵機掠過鼓樓上空時，我們一道站在地下室外看望。"

由於工作需要，8月16日，朱德離開南京；8月21日，周恩來離開南京。他們回到陝北，參加洛川會議。葉劍英、李克農等人，則留在南京，擔任八路軍的代表，並在傅厚崗66號（現爲青雲巷11號）設立辦事處。9月中旬，博古（秦邦憲）奉命到南京，任中國共產黨的駐京代表。在葉劍英、博古、李克農領導下的中共與八路軍駐南京辦事處，緊張地進行了一系列卓有成效的工作：

一是促成了第二次國共合作爲核心的抗日民族統一戰線正式形成。1937年9月22日，中央社發表中共中央於7月15日送交的《中國共產黨爲公佈國共合作宣言》。第二天，1937年9月23日，蔣介石就此發表談話，承認共產黨的合法地位。它標誌着第二次國共合作的正式形成。葉劍英爲了駁斥國民黨內一部分人造謠說"第二次國共合作是中共向國民黨投降"，在南京向美國合衆社記者愛波斯坦發表談話，指出：中共與國民黨加強團結，組成民族統一戰線，是爲了爭取抗戰的勝利。在抗日民族統一戰線中，國、共的關係是平等的，"現在誰反對這個合作就是漢奸，誰破壞這個合作就是爲敵人效勞"。

二是促成了西北紅軍主力與南方游擊隊的順利改編。8月22日，即周恩來離開南京的第二天，國民政府正式宣佈中共在西北的主力紅軍改編爲國民革命軍第八路軍。8月25日，中共中央革命軍事委員會主席毛澤東與副主席朱德、周恩來，正式發佈關於紅軍改編爲國民革命軍第八路軍的命令。9月11日，根據軍委會命令，第八路軍改稱第十八集團軍，隸屬第二戰區，朱德爲總指揮，彭德懷爲副總指揮，葉劍英爲參謀長，左權爲副參謀長，下轄第一一五師、第一二0師、第一二九師，開赴華北地區，對日作戰。10月3日，朱德、彭德懷致電軍政部部長何應欽、正副參謀長程潛、白崇禧："茲派職路參謀長葉劍英爲駐京代表，李克農爲駐京辦事處主任，以後鈞部所發與職路之一切軍需、軍械等，概由該辦事處主任李克農署名領取，特電謹呈備案。"對南方游擊隊改編，葉劍英、博古根據中共中央指示，與國民政府多次談判，於9月下旬，商定將南方8省區的中共遊擊隊主力，編爲1個軍。9月底，蔣介石覈定："任命葉挺爲新編第四軍軍長。"葉劍英、博古與來到南京的項英，在中共中央的指導下，商定了新四軍組建的各項問題。葉劍英等還用各種方式，宣傳八路軍在平型關等地所取得的抗戰戰績。

三是營救"政治犯"。早在8月18日，在得到國民政府方面的同意後，周恩來、葉劍英到設在燕子磯的"首都反省院"，看望被關押的共產黨人，當天，就將夏之栩、熊天荊、王根英營救出來。接着，周恩來、葉劍英派人專門到南京的幾個監獄調查覈實，開列出名單，向國民政府要人。周恩來離開南京後，這項工作就由葉劍英主持。經多次交涉，關押在"首都反省院"的其他中共人士，以及關押在老虎橋"中央監獄"的錢瑛、劉寧一、帥孟奇等中共人員，關押在江東門"中央軍人監獄"的陶鑄、王鶴壽等中共人員，共500多人，也分批獲釋出獄。

四是籌辦《新華日報》和《羣衆》週刊。周恩來當時指出："在國民黨統治區域，要做的事很多。我們要辦一張黨報。"他指定由潘梓年、章漢夫負責。周恩來離開南京後，在葉劍英、博古的領導下，八路軍南京辦事處聚集了潘梓年、章漢夫、許滌新、何雲、樓適夷等一批辦報人才，還特地請國民政府的元老、監察院院長於右任題寫了報頭，從1937年10月間開始籌辦《新華日報》和《羣衆》週刊。後因日軍逼近，《新華日報》和《羣衆》週刊未能在南京出版，籌備工作移往漢口，於1938年初先後問世。

五是祕密聯絡與恢復中共在南京等各地的黨組織，繼續進行對各方面重要人士的統一戰線工作。其中，葉劍英發展在國民政府中擔任要職的閻寶航爲中共祕密黨員，在以後的抗戰歲月中，發揮了重要的作用。

中共與八路軍駐南京辦事處的代表葉劍英、博古、李克農與辦事處人員，在11月22、23日，撤離南京，乘汽車經蕪湖，前往武漢。

國共合作抗戰的歷史，掀開了新的一頁。中國軍民英勇地迎戰日本侵略軍更兇猛的進犯！

--摘自《炎黃春秋》2018年第二期

在8月15日日本戰機首次空襲南京時，周恩來等人在何應欽的鬥雞閘公館地下室裏，躲避日機空襲。當時擔任何應欽祕書的謝伯元，在回憶錄《我所瞭解的何應欽》裏記載："（1937年8月15日）日機第一次在南京鼓樓一帶投彈掃射時，飛行極低，從地面上可以清晰地望見機上敵軍的動作……這時，周恩來經常來鬥雞閘何公館，與何應欽商談抗戰大計。敵機首次轟炸南京的這天，他也在何家地下室裏避空襲。當敵機掠過鼓樓上空時，我們一道站在地下室外看望。"

由於工作需要，8月16日，朱德離開南京；8月21日，周恩來離開南京。他們回到陝北，參加洛川會議。葉劍英、李克農等人，則留在南京，擔任八路軍的代表，並在傅厚崗66號（現爲青雲巷11號）設立辦事處。9月中旬，博古（秦邦憲）奉命到南京，任中國共產黨的駐京代表。在葉劍英、博古、李克農領導下的中共與八路軍駐南京辦事處，緊張地進行了一系列卓有成效的工作：

一是促成了第二次國共合作爲核心的抗日民族統一戰線正式形成。1937年9月22日，中央社發表中共中央於7月15日送交的《中國共產黨爲公佈國共合作宣言》。第二天，1937年9月23日，蔣介石就此發表談話，承認共產黨的合法地位。它標誌着第二次國共合作的正式形成。葉劍英爲了駁斥國民黨內一部分人造謠說"第二次國共合作是中共向國民黨投降"，在南京向美國合衆社記者愛波斯坦發表談話，指出：中共與國民黨加強團結，組成民族統一戰線，是爲了爭取抗戰的勝利。在抗日民族統一戰線中，國、共的關係是平等的，"現在誰反對這個合作就是漢奸，誰破壞這個合作就是爲敵人效勞"。

二是促成了西北紅軍主力與南方游擊隊的順利改編。8月22日，即周恩來離開南京的第二天，國民政府正式宣佈中共在西北的主力紅軍改編爲國民革命軍第八路軍。8月25日，中共中央革命軍事委員會主席毛澤東與副主席朱德、周恩來，正式發佈關於紅軍改編爲國民革命軍第八路軍的命令。9月11日，根據軍委會命令，第八路軍改稱第十八集團軍，隸屬第二戰區，朱德爲總指揮，彭德懷爲副總指揮，葉劍英爲參謀長，左權爲副參謀長，下轄第一一五師、第一二0師、第一二九師，開赴華北地區，對日作戰。10月3日，朱德、彭德懷致電軍政部部長何應欽、正副參謀長程潛、白崇禧："茲派職路參謀長葉劍英爲駐京代表，李克農爲駐京辦事處主任，以後鈞部所發與職路之一切軍需、軍械等，概由該辦事處主任李克農署名領取，特電謹呈備案。"對南方游擊隊改編，葉劍英、博古根據中共中央指示，與國民政府多次談判，於9月下旬，商定將南方8省區的中共遊擊隊主力，編爲1個軍。9月底，蔣介石覈定："任命葉挺爲新編第四軍軍長。"葉劍英、博古與來到南京的項英，在中共中央的指導下，商定了新四軍組建的各項問題。葉劍英等還用各種方式，宣傳八路軍在平型關等地所取得的抗戰戰績。