反不正当竞争地方性法规设定的查封扣押措施是否继续有效？

黄璞琳

《反不正当竞争法》第三章“监督检查”中的第十七条，明确了监督检查部门可行使的职权，但设定的行政强制措施职权仅有“责令暂停销售”，并无查封扣押。为强化反不正当竞争执法力度，很多地方通过反不正当竞争地方性法规，增设了查封（封存）、扣押（扣留），甚至强制销毁等行政强制措施。如，《江西省反不正当竞争条例》第二十一条第一款第三项、第四项，《浙江省反不正当竞争条例》第二十条第三项，《云南省反不正当竞争条例》第十七条第五项，《江苏省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法（1997年修正版）》第十七条，《广西壮族自治区反不正当竞争条例（2010年修正版）》第二十三条第一款第五项，等等。

但是，《行政强制法》对行政强制措施的设定权，作了更严格的限定。该法第十条第一款规定，“行政强制措施由法律设定。”第十条第三款规定，“尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。”第十一条第一款规定，“法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。”

《反不正当竞争法》第十七条已经设定了“责令暂停销售”行政强制措施。《江西省反不正当竞争条例》等前述反不正当竞争地方性法规增设查封、扣押等其他行政强制措施的做法，不符合《行政强制法》第十一条第一款的规定。《行政强制法》2012年1月1日生效后，前述地方性法规中增设行政强制措施的相关条款，自然失效。江苏省人大常委会已于2012年1月12日，删去了《江苏省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》原第十七条。广西壮族自治区人大常委会也于2012年3月23日，删去了《广西壮族自治区反不正当竞争条例》第二十三条第一款第五项和第二款、第三款。

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先行登记保存属行政强制措施吗？

责令暂停销售、责令暂停有关经营活动都属行政强制措施吗？

反不正当竞争法应当如何规制市场混淆行为？