云南省委、省政府之所以要大力度推进特色小镇建设，是希望通过特色小镇建设来振兴乡村经济、建设美丽云南、打造健康生活目的地，最后打赢脱贫攻坚战。

每个小镇1000万元的启动资金，创建启动费，主要用于特色小镇建设前期的调研、可研、相关论证，解决了前期各地缺乏资金做好相关准备工作的问题。针对105个特色小镇建设采取了普惠的方式，从资金上支持、鼓励大家推动特色小镇建设。

“全省特色小镇通过政府财政支持、企业主体投资、银行贷款等渠道，落实到位资金769.2亿元。”

省发改委党组成员、主任助理梁琦透露，其中，政府财政资金112.7亿元，企业自筹资金412.6亿元，银行贷款186.7亿元，其他资金57.3亿元。

去年，省委、省政府研究决定在全省范围内开展特色小镇创建工作，通过一年多的努力，全省各地特色小镇创建工作正在紧张、扎实、有序推进，总体进展情况顺利。

省财政给予33亿元支持

省财政厅副巡视员何茜华接受本报记者采访时表示，从去年到今年，省财政厅在特色小镇建设方面累计给予了33亿元的财政资金支持。

去年，省财政厅认真落实《云南省人民政府关于加快推进全省特色小镇创建工作的指导意见》，对2017年初定的105个特色小镇创建安排了10.5亿元的资金支持。

凡是申报并进入初选的特色小镇都给予了资金支持，集中用于特色小镇的规划前期，在没有财力支撑完成一些创建初期工作时，财政给了第一推动力。

《云南省人民政府关于加快推进全省特色小镇创建工作的指导意见》要求，财政奖补资金必须用于特色小镇规划编制、特色小镇规划范围内的项目前期工作、公共基础设施、公共服务体系、产业发展培育等项目建设，严禁用于房地产开发。

按照今年省政府出台的云政发〔2018〕59号文件考核评审的要求，省财政厅确定了15个特色小镇，每个小镇给予1.5亿元的奖励。

“这33亿元的财政支持资金，体现了强力度、方式新和重长远等三个方面的意义。”何茜华如是说，特色小镇建设配合财政资金的下达，传递出省委、省政府建设特色小镇的决心和态度，也是省财政厅工作启动的原力。

值得关注的是，此次资金下达和管理的方式跟以往不同，主要体现在重前期、重考核、重实效等方面。

来自省财政厅的消息称，每个小镇1000万元的启动资金，创建启动费，主要用于特色小镇建设前期的调研、可研、相关论证，解决了前期各地缺乏资金做好相关准备工作的问题。针对105个特色小镇建设采取了普惠的方式，从资金上支持、鼓励大家推动特色小镇建设。

但在普惠的基础上，省财政厅有重点的考核、重点的推进，按照省委、省政府打好“三张牌”，以整个经济社会事业发展的需求来考量并进行评价，最后，评出15个示范特色小镇，对这15个特色小镇每个奖补1.5亿元，省财政厅在政策确定后，奖补资金快速落实到位。

奖补支持与淘汰退出并重

梁琦介绍，省特色小镇发展领导小组办公室根据《指导意见》和《云南省示范特色小镇评选办法》，形成了2018年省财政奖补支持和淘汰退出的特色小镇名单，并收回1000万元的启动资金。

对退出的特色小镇严格实行退出机制，扣回资金，这在财政资金管理上确实不常见。对6个退出的小镇，通过财政的决策手段扣回，这是重考核，体现了省委、省政府大力出手严格考核，充分诠释了“大干大支持、不干不支持”的工作思路，是严格执行的新模式。

重实效体现在重复奖，这也是不多见的财政资金管理方式，以往基本上没有重复拨款或重复支持的项目。

在何茜华看来，这体现了省委、省政府坚定的信心，干出来的一定重奖重支持；不干了、没干、少干的就不支持或者少支持，这非常有效有力。

事实上，省委、省政府之所以要大力度推进特色小镇建设，是希望通过特色小镇建设来振兴乡村经济、建设美丽云南、打造健康生活目的地，最后打赢脱贫攻坚战。

本报记者获悉，省财政厅预计奖补费用在60亿元到70亿元之间，当然也要看考核状况，通过考核才有奖补。

“希望这些特色小镇在云南经济社会事业发展当中，为云南财力的培育贡献力量，希望前期大力度的财政支持，能使云南各地的特色小镇将来成为云南的财源之地、产业之源、发展之力。”

来自省财政厅的消息称，财政资金有宏观的调控性和引导性，这也是省财政厅全力落实省委、省政府特色小镇建设的题中之义，通过克服困难、筹措资金来支持特色小镇的建设，为未来的建设打好坚实的基础。（记者 彭波）

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