据央视网11月21日报道，在两国领导人共同见证下，中国与菲律宾于20日签署了政府间《关于油气开发合作的谅解备忘录》。对此，中国外交部发言人耿爽在21日外交部例行记者会上表示：中方期待双方海上各领域务实合作全面推进，早日取得惠及两国和两国人民的成果。同时，中方也期待与其他南海沿岸国就开展此类合作继续加强沟通，使南海成为和平之海、友谊之海、合作之海。

自2016年杜特尔特上台后，菲律宾频频向中国伸出橄榄枝，中菲两国关系发生了180度大转弯，由对抗开始走向相互合作，双方在经贸往来、投资上取得巨大成果。在引起两国争议的南海问题上，杜特尔特不再坚持前任政府炮制的非法仲裁结果。出于国内能源短缺问题，以及全球石油市场价格变动的影响，菲律宾现政府开始放下执念，迫切希望与中国合作开发南海，以解决能源短缺问题。

位于菲律宾本土近海海域的马拉帕亚天然气田，是菲律宾主要的天然气开采基地，该基地为菲律宾解决了30%的电力需求，但这块天然气田预计将在2022年开采枯竭。菲律宾如果不能在短时间内找到新的油气田填补需求，届时要么付出高昂的进口费用，要么经济发展因能源短缺陷入困境。虽然菲律宾与中国只签署了联合油气勘探协议，而且在正式协议签订之前，这份谅解备忘录并不具备法律效力，甚至可能随时退出该协议，但是退出协议付出的代价是菲律宾政府承担不起的。能源危机将给菲律宾政府带来经济发展放缓、社会矛盾激化等一系列危机。

之所以那么多国家觊觎中国南海，不仅是南海地理位置极为重要，还因为南海有着丰富的矿藏，特别是油气能源等重要战略资源。面对南海争端在域外国家插手而日益复杂的现状，中国外交部在今年4月新闻发布会上表示，“在最终解决南海争端之前，中国愿与有关各方在各个领域开展务实合作，包括搁置分歧，共谋发展”。这就是中国政府向南海周边国家释放出的一个信号，只要放下成见，中国可以和周边国家共同开发南海资源，共同发展。

这对菲律宾来说，是一个重要机会，要发展还是要对抗，全凭他自己选择。毕竟，目前中国对南海的管控力度和手段都得到了强化，像以前某些国家拉拢国际能源公司的盗采行为再也不会轻易得手。

诚然，与菲律宾合作最大的问题在于其政策的不确定性。由于历任总统立场不同，菲律宾与中国的关系摇摆不定。比如说亲美的阿基诺三世在任时，中菲关系极度恶劣。而注重菲律宾现实利益的杜特尔特上台后，双方关系明显改善。杜特尔特非常明白，中菲关系和平稳定才能促进菲律宾繁荣发展，外部势力插手中菲关系，只会牺牲菲律宾人民的利益。因此，菲律宾要发展，必须将外部势力摒弃在外。

中菲签订《关于油气开发合作的谅解备忘录》，为下一步共同开发南海打开了契机，也为菲律宾解决能源危机提供了不二选择。如果菲律宾继续拉拢外部势力插手南海，必然会使中菲关系再次受到冲击，共同开发南海工作也会停滞不前。在马拉帕亚天然气田即将枯竭的现实面前，菲律宾耽误不起，优先发展对华关系才是菲律宾最佳选项。在菲律宾的现实利益面前，外部势力插手南海问题将越来越难。