聚力铸警魂

——娄星公安“政治建警”打造标杆队伍

步入娄星公安分局的大院，位于进门车道右手边的一排灯箱展板跃入视线，展示全国优秀人民警察苏智峰等10名娄星公安分局民警的先进事迹。位于办公区到食堂的过道上，新设立了宣传橱窗和廉政文化长廊，它们时刻激励着娄星公安民警执法为民、廉洁奉公、爱岗敬业……大院的小变化，却传递出满满的正能量，成为娄星公安分局“政治建警”工作的一个缩影。

副市长、市公安局局长王成良（右一），市公安局党委委员、娄星公安分局局长李彦（左一）陪同省公安厅副厅长吴巨培参观廉政长廊

今年以来，娄星公安分局以政治建警为统领，锻造队伍锐意进取新形象，努力用人民公安为人民的实际行动彰显新时代公安工作新气象新作为，全力打造让社会称赞、人民满意、组织放心的标杆队伍。

强化制度：民警成为“好学生”

“今天，开会前先给大家进行一次考试，考试的内容就是政治建警。”

“不是开会吗？怎么还有考试？”

“考试怎么不提前告知一下，完全没有提前准备嘛。”

……

这段对话发生在今年7月13日，当时娄星公安分局召开2018年上半年队伍形势分析会暨政治建警工作推进会。会前，突然组织开展政治建警应知应会知识抽查，要求各单位参会人员随机抽选了一道题目进行书面作答。当场，一片哗然，很多人都没有思想准备应对这场突如其来的考试。

“当天的考试确实没有提前告知任何一人，就是希望通过这种形式检查大家的学习效果。”娄星公安分局政委李建中是当天考试的命题人，根据参会人员的人数，共出了35道题目，每人抽一道不同的题目考试。他当时已经做好了大家成绩不理想的心理准备，没想到却有两人的成绩为满分，其中一人正是杉山派出所所长苏智峰。

今年3月，苏智峰担任杉山派出所所长，成为了11名民警和13名辅警的“班长”。俗话说“新官上任三把火”，苏智峰的第一把火就选择了狠抓政治建警的学习。

“我要求所里的民警和辅警都要熟背政治建警的各项制度，首先就从自己开始。”苏智峰的要求开始受到了所里大部分人的强烈反对，他们有的认为没必要，有的以工作繁忙为由推脱，有的以年龄大为借口……为此，苏智峰决定自己带头来做，他结合实际认真学习，仅用一个小时就背熟了。随后，他要所里的民警们随机抽查，均能应答如流。“我给你们一个星期的时间，相信所有人都能背下来。”看到苏智峰如约做到了，所里的民警和辅警们都开始认真学习起来。

一个星期后，苏智峰要求所里每天上班第一件事就是随机抽查一个人回答政治建警的问题，其中有些民警的年龄已经达到50岁，均能做到迅速背诵出答案。无心插柳柳成荫，苏智峰想出的方法，让他得以从容面对7月13日的考试，满分的成绩让现场所有人啧啧称奇。

人人主动学习，人人争当“好学生”，一时之间在全局民警中蔚然成风。7月26日，一场别开生面的政治建警知识竞赛在长青派出所民警、职工、辅警之中展开。竞赛以政治建警应知应会知识、“二十个不准”为主要内容，分为“闭卷考试”、“抢答”、“必答”三个环节，集知识性、趣味性于一体。同时还设置了“观众题”，积极调动现场观众参与，赛场气氛热烈。赛后，民警们纷纷为这种寓教于乐的形式点赞。

“公安工作的关键是人，我们强化制度，狠抓学习，就是要让民警们自觉接受这些制度。”李建中在接受记者采访中，突然从裤子的口袋里掏出一张学习卡，“我们全局所有民警的袋子里都有这些卡片，随时可以拿出学习。”

娄星公安分局为了让民警和职工从思想上认同政治建警，制定了政治建警“1+6”方案规定，制作资料汇编缩略图和“二十个不准”口袋卡，全部纳入党委集中学习、支部定期学习、民警日常学习。组织召开了高质量的民主生活会、组织生活会51场次，查摆各类问题1475个，不断夯实民警的“四个意识”。拓展学习途径，采取开展主题党日活动、党课教育、“每月两讲”、观看红色电影等形式，引导民警自觉学习、遵循党章、爱岗敬业。组织开展“大知识”理论学习、纪律作风教育集中整顿知识测试、政治建警应知应会知识考试等活动，增强了广大民警党性意识、纪律意识和责任意识。

凝聚警心：民警感受“家的温暖”

一片小小的农田，民警们利用闲暇时光播种、松土、施肥，等到果菜成熟后，做上一顿可口的饭菜……这样的场景已经成为杉山派出所“开心农场”的常态。

“学习好制度，接下来就要激发民警的活力，要让他们在公安队伍里感受到家的温暖。”

8月30日凌晨，涟滨派出所民警黄其焕不顾自身安危，生死五小时成功解救人质的事件发生后，娄星公安分局班子成员第一时间赶到涟滨派出所看望慰问，并积极向上级公安机关汇报，通过各级媒体进行宣传。分局的高度重视和关怀，让黄其焕感受到了公安队伍浓浓的温情，这样的慰问活动在娄星公安这支队伍之中已经是屡见不鲜。

今年以来，娄星公安分局出台了“提升队伍思想、荣誉、智慧、关爱四种力量”创新方案，完善了党建室、心理解压室，接下来将建设阅览室。同时，还建立了篮球、羽毛球、乒乓球、田径足球自行车和文艺文联五个兴趣小组，拉动警营文化活动有序开展，丰富民警业余生活的同时促进团队感情，增强团队凝聚力。打造刑侦大队、治安大队、长青派出所、大科派出所、石井派出所、杉山派出所为政治建警示范点，以点带面增强活动辐射力。

娄星公安分局从省基金会争取回各类优抚资金12万余元，对特困、受伤、生病、退休等民警及时慰问，慰问金达20余万元。与太平洋保险公司签订民警职工人身意外伤害保险协议，首年保费197500元。切实维护民警执法权益，聘任娄星律师事务所周松柏、刘奎为维权法律援助律师，严肃查处27起侵犯民警执法权益案件，对12人采取刑事强制措施、24人予以行政拘留，全力确保了从优待警、关爱民警具体举措的落实。

狠抓工作：民警争做“破案标兵”

“两个屋子里全是各种假证，结婚证、毕业证、户口本、教师资格证……五花八门的假证种类。”这是“1802024”专案破获后，民警们进入制作假证窝点后发出的感叹。

今年3月，安徽亳州网安部门破获一起全国高校英语专业八级考试“助考”案，抓获违法行为人李某，查获假居民身份证3张，假印章一枚，该假身份证件和假公章于2018年2月通过微信购买。案件涉案面广，影响大，公安部决定对涉嫌假冒国家机关印章和公民身份证件人员开展专案侦查。娄星公安分局对公安部督办案件进行立案侦查后，逐步查明一个由“原材料批发商”、“原材料零售商”“制售假证、假章人员”三个层级组成的伪造变造买卖假证件、假公章的犯罪网络。

侦查发现，制售假证、假章人员在各省市的建筑物墙体用记号笔写下“办证”字样的牛皮癣广告，更有通过网络黑客攻击政府、企业网站，在其子网页下插入“办证”的广告，随即大量的制假业务涌向娄星区、双峰县、涟源市的小作坊及图文店。

鉴于该案涉及面广，通过微信、QQ销售的假证件、假公章遍及全国，对社会管理秩序造成了极坏的影响。娄底市公安局设立专案指挥部，市公安局党委委员、娄星分局局长李彦（兼任“1802024”专案组长）迅速组织开展破案攻坚。

“1802024”专案现场

专案组历时近5个月，先后长途奔袭浙江省、广东省、上海市等20余省市，查明了该团伙在浙江省温州市批发假证件的原材料，再发往娄底市的中间商。后制假人员在中间商处零星购买原材料，通过微信等方式同买证人联系业务和支付制作费用，制作完毕的假证件通过快递寄送至各地买家处。

专案组全面梳理了掌握的线索，巧妙运用侦查手段，刑侦、网技、情报、派出所多部门通力协作，密切配合，查清了该多层级的犯罪团伙。

8月17日凌晨6时开始收网，出动警力270人，共50个抓捕组，分赴温州、娄星、双峰、涟源四地，成功收网，打掉了该犯罪团伙，摧毁了该制售假证、假章的黑色产业链条。该案共抓获涉案人员41人，当场扣押手机83台，电脑25台，打印机23台，银行卡48张，U盘（硬盘）11个，过塑机、裁切机等制证设备一批，现金若干，以及大量假证件假公章。

今年以来，娄星公安分局将政治建警工作融入维护稳定、打击防范、基层建设等中心工作，以争当合格党员为标准，激励民警奋发进取、奋勇争先，涌现出了大批先进典型。如胡湛源、谢科、石正良、袁鹏等民警因表现突出，分别被授予全省优秀公安民警、“十佳青年卫士”和“十佳岗位能手”等荣誉称号。

娄星公安分局通过政治建警引领，做到了更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。集打斗争“冬春攻势”、“夏秋攻势”各项指标全部超额完成，刑事案件发案率同比下降21．16％，抓获犯罪嫌疑同比上升39．12％。4起现行命案全部告破，尤其是4小时内侦破长青商业街“7.03”故意杀人案，获得人民群众的高度赞誉。

规范行为：民警有了“家属群”

“以前觉得怎么总是他加班，现在终于能理解了。”杉山派出所辅警肖威的妻子的变化源自所里的家属微信群，所长苏智峰将每周的值班表发到群里，民警和辅警的家属看过之后，纷纷表示会支持丈夫的工作。

“通过家属微信群，一方面是能得到家属的理解和支持，另一方面也是与家属共同对民警进行管理。”娄星公安分局各单位建立了民警、职工及辅警家属微信群，及时通报警务工作动态和民警工作情况，与家属一道管理好民警八小时之外的时间，避免民警工作加班还受家属猜忌。同时，通过在群里积极开展与家属的互动，掌握好民警工作之余的思想动态，有助于家庭和睦，也有助于民警的工作开展。

“民警健身的多了，回家吃饭的多了，讲奉献的多了。”一个小小微信群却发挥出巨大的作用。

今年以来，娄星公安分局将执行力转为约束力，以行之有效的制度来保证和推动政治建警工作的落实。出台了基层评议机关活动方案，召开测评大会，由基层派出所民警对机关7个综合部门和5个实战大队负责人以及综合部门民警分类进行现场评议。对中层正职的测评结果在党委会上通报，对民警的测评分单位进行排名，测评结果通报所在单位及分管局领导，对测评中提出的意见建议通报所在单位进行改进落实。通过活动的开展，分局机关各单位和民警的工作作风得到进一步改善和提高，反映民警工作作风的投诉下降50%，取得了良好的成效。

编印《娄底市公安局娄星分局正规化建设制度汇编》，建立健全各类规章制度40个。研究制订党委指导派出所制度，形成主要领导、分管领导、中层领导、普通民警的“四级”责任体系，明确责任、传递压力，确保执行不缩水、管理不断档、工作不脱节。围绕“三会一课”、“一岗双责”、廉洁自律和纪律作风等重点，制定学习制度、党委会议议事、党支部工作、党员积分管理考核、队伍苗头性倾向性问题定期分析研判、党风廉政等制度。建立了谈心谈话制度、激励制度、慰问关怀制度等，营造出互助友爱、团结和谐的队伍氛围。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。未来，娄星公安分局将继续以政治建警为引领，不忘初心再出发，坚持从严治警、从优待警，努力打造出一支对党忠诚、勇于作为、敢于担当的过硬队伍。

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