2017年中国篮协进行了改革，姚明成为新一届中国篮协主席，当时国家体育总局篮管中心职能转变，篮协成立了CBA公司，李金生任篮协副主席，此外当时还有几名副主席，包括宫鲁鸣、阿的工、靳伟、刘景远、刘克军、梁志斌、王立彬和杨桦。

姚明作为篮协的第一负责人，他上任以后就对中国篮球进行了多项改革，首先就是确定了CBA五年内不扩军的政策，CBA扩军最早要到2022年以后的事了。姚明制定这样的政策显然没有全票通过，像宫鲁鸣去了安徽，安徽一直打NBL肯定想进CBA。王立彬是陕西人，他也是陕西篮协的主席，他也想让陕西队重新进入CBA。

在姚明制定了CBA五年内不扩军的政策后，引来了这两位副主席的不满，因为他们所在的球队短时间内看不到进入CBA的希望了，这也让他们很失望。

当时宫鲁鸣就说：“NBL也是块重要的市场，希望CBA不要忽视它，大家听了这个消息后心情肯定不会太好，NBL要迎来好的发展需要好的政策的扶持，才能让它继续往前走。NBL是中国篮球的重要组成部分，也是球迷夏天希望能看到的精彩比赛。”

最近几年NBL一直不温不火，夺冠也看不到进入CBA的希望，投资NBL的只是些中西部省份。宫鲁鸣说：”CBA的球队大部分集中在沿海发达城市或一线城市，而NBL的俱乐部大部分集中在中部、西部地区。其实说起来，CBA俱乐部的人口覆盖率大概是40%，而NBL的覆盖率可以达到60%。有NBL球队的，很多是人口大省，比如河南、安徽、广西、湖南、湖北等。如果升降级回来，比如每年最后两名降级，NBL的前两名升上CBA，我觉得这一定会增强联赛的活力。“

不仅仅是宫鲁鸣有意见，在今年NBL陕西新赛季壮行会上，篮协副主主席王立彬也有这样的意见，他说：“对于篮协CBA五年之内不扩军的决定，我始终是有不同意见的。按照CBA市场准入的标准，信达男篮绝不比很多CBA俱乐部差。但就因为这个‘关门’的决定，把陕西篮球挡在了CBA的门外。”

王立彬告诉媒体：“无论是从CBA开疆扩土，提高市场占有率的角度出发，还是从联赛地域平衡，推动西部地区篮球运动发展的角度出发。无论是增强CBA联赛活力的角度，还是从打牢中国篮球可持续发展基础的角度出发，CBA都没有闭关锁国的道理。从我个人的角度，我要大声疾呼，既然我们有市场准入的规定，那么符合准入条件的俱乐部，就应该获得进入CBA的资格。”

姚明的新政推广并不顺利，今年姚明又对台湾球员的使用又有了限制，WCBA下赛季在使用台湾球员方面上个赛季打进季后赛的八强都不允许使用了，没有进入季后赛的球队原来可以签两名台湾球员，下赛季减少到一名。CBA台湾球员各队也最多只能签一名球员，像林志杰和刘铮同时在广厦的情况不会出现了，林志杰本来可以在广厦继续自己的生涯，但是下赛季他不得不离开了。

姚明坚守CBA不扩军，让NBL各队投资商看不到希望，现在又限制台湾球员在CBA和WCBA的使用，肯定会在篮球圈引来很多人的不满。