营商环境是个耳熟能详的词。在对全国冲刺“最优营商环境”信息的耳濡目染下，很多普通人都对它建立了朴素认识：所谓营商环境，就是做生意的环境。

营商环境好了，就适合做生意，开企业，能赚钱。

话糙理不糙。但因此，很多人也产生这样的错觉：营商环境，那是和企业相关的事，和老百姓没多大关系。所以，不关心“营商环境”的人比比皆是。

比如，秦鉴君的朋友秦鉴姐就曾这样。

有件事改变了她。

秦鉴姐家门口有个卖包子的早餐点，每天早上，秦鉴姐都去买两个包子。包子味道不错，可惜的是，这包子经常底面粘一层纸。一不小心，就会把纸吃到嘴里。

但是，秦鉴姐还是每天去这儿买包子，因为别无二家。

直到前不久，距离这早餐店不到200米，开了家包子店。于是，秦鉴姐动辄早上吃一嘴纸的生活一去不返了。

因为包子商家增多，秦鉴姐的选择机会增加了。她可以用同样价格，选择更好的服务。无形中，秦鉴姐早餐的体验提升了，生活品质因这一点有了改善。

好的营商环境，能够吸引更多企业、商业进来，就会为人们提供更多元商品，更丰富的市场服务。仅就此来说，营商环境的提升与每个你相关。

01

都知道西安的营商环境，过去口碑不好。

自从永康书记提出“店小二精神”后，一年多来，整体有了大改观。

但若说我对“营商环境”的深刻认识，其实是在一块对西安人来说，还相对新鲜的地方——西咸新区。

都知道西安和南方城市营商环境差距大，但是你知道有多大吗？

一次和西咸一位干部聊天时，他告诉我，此前他们到江苏学习，震撼很大。比如苏州，从2006年起就已经推进行政效能革命了，很早就建立了一站式的办事大厅，无论从管理制度，还是程序设计，对互联网、数据库的应用，都比西北先进十几年。

这十几年，不说经验的积累，只说会培养出多少“理念先进”的干部和公务员啊。只说人才队伍的差距，就不可同日而语。

但是，这位干部却告诉我，根据新区的定位，他们要争西部最优。当时，我觉得他可能就是随口说说。

后来注意看西咸的新闻了，就发现这样的提法不夸张。

在19日西咸新区关于营商环境的新闻发布会上，西咸人甚至提了一个更大胆的目标：到2018年底，营商环境部分指标达到国内先进水平，到2020年，营商环境便利度达到国内先进。

其实，距离2020年，也就不到3年了。特别是到年底，也就剩不到4个月了。

从一个原本就不够成熟的区域，做到全国优秀，这像是挑战传奇。此前做到这一点的，有蛇口，有浦东，有义乌，但这些地方无一不是借助了政策红利，有先发致胜的优势。

就西咸来说，虽被列为首批国家级新区，但相比东南发达城区，却是后起直追的角色。

很多人想，没有先天优势的坐落于西北的新区，要未来成为浦东这样的明星，这是不是夸海口？

当我看到沣西新城的海绵城市冲到全国前列；沣东先试点的“3450”行政效能改革，与东南城市拼办事效率，我突然感觉：我们西安人，行！

就像1991年创办西高新时，短短几年就把它做到了西部第一，全国顶尖。

西安缺的，从来就是一个机会。比如在西咸新区，就让西安的才俊，放手去做，放手去闯！

02

从2014年1月国家批复成立西咸新区，到今天，西咸已经能够实现什么样的速度呢？

据工作人员介绍，西咸已实现6个环节（企业名称、工商登记、刻章、银行开户许可、税务确认、发票领用）的一体化审批模式。

在这一模式下，6个大厅平均在1个小时到2个小时之间，就能完成原来需要15天的企业名称核准、工商登记企业开办的前两项指标。

为了加快速度，西咸还和刻章企业沟通，把它们请到办事大厅。如今刻章能达到半年之内，快的话只要2小时。

至于税务确认和领用发票，一个小时就能办结，实现立等可取。

现在，你到西咸新区开办企业，没有特殊情况，基本三四天就能搞定。

我记得前述那位干部还给我讲述了一个有趣的细节，提升效率后，很多企业都涌到新城来办事，因为办事快，办事简单。

但除此之外，还有更多制度外看不到的内容。

一位企业老板就告诉我，所在新城的负责人，经常主动上门找问题，让人确实感到“干部是从企业角度想问题，不是过去的，你说你的，我说我的。”

这位老板公司的商业项目达18万平方米，但因是新公司，受开发资质限制（不能超过10万平方米）。为此，他的公司要升级开发资质，耗时要一个多月。

听说了他的困难，管委会对这件事做了“容缺”受理。就是说，对于主要申报材料齐全、次要手续欠缺的行政审批，职能部门可以先办理，企业只要在要求时间内补齐材料就行。结果，原来需要几个月的程序，一个多月就办完了，省了不少时间。

如果你留意西安的行政效能革命，就会发现，这项革命正是在西咸新区等板块先实施，后来再逐步在原来的城六区开始推进。

今年5月，全省“证照分离”改革试点工作就在西咸举行，全省派代表来学习；如果你知道，去年11月，全国首张微信版营业执照就是从这里发出，你对这一点就不会奇怪。

可以说，背着“高压”的西咸新区，就像管理学里的那条“鲶鱼”，激发了传统西安、传统陕西的活力，让整个区域，因为效率生动起来。

03

经济学家张维迎说：一个地区营商环境越好，企业越多，人们的生活水准就会越高。

道理很简单，企业家多了，看似竞争多了，但是赚钱机会也多了，因为有了更多的市场合作，有了更长的流通链条，这链条每个节点，都可以产生效益。这个时候就业机会多，市场上的产品和服务也多，人们生活品质就会整体上升。

反观经济落后的区域，整个城市都没有多少企业家，竞争不激烈，人们生活水平就很低。

所以，今天的西安，要实现追赶超越，要让西安人生活更幸福，“营商环境”就是一个关键词：先让更多企业做起来，先让市场热起来。

比如，前不久有媒体报道，有纺织品公司进驻西咸新区泾河新城后，开设了社区工厂。这座工厂的设立，让不少社区妇女获得了工作机会，照顾家人的同时，为家庭创收，实现自我价值。

这看起来是小事，却正是营商环境改善后，大量企业入驻西咸，对区域民生改善的缩影。

而一个值得欣慰的信息是：越来越多企业涌入西咸新区，已成为趋势，而这种趋势，已带动区域经济整体提升。

比如，截至6月底，西咸新区今年新登记市场主体13796户，同比增长63.2%；上半年西咸新区的GDP同比增14%、地方一般公共预算收入同比增57.5%，这些都是全省最高的。

进步，从来不是易事。它需要持之以恒的努力。无论是首付责任制，还是“3450”行政效能提升的落实，当它在西咸落地生根，当它在大西安伸展枝叶，日复一日就能撑起参天绿荫。