过去多年间，由于涠洲岛航线船票供不应求，高价黄牛票曾屡见不鲜。黄牛赚得盆满钵满的同时，众多游客也深受其害。这些票是如何流入市场，进入游客手中的？连日来，带着诸多疑问，南国早报客户端记者进行了多方调查。

船运公司也曾卖组合票

随着黄牛票、套票事件持续发酵，8月3日，北海新绎游船有限公司（以下简称“新绎游船公司”）在其官网“来游吧”发表声明称，船票在“来游吧官网”和国际客运港、涠洲客运码头售票大厅进行发售，票价一向公开透明稳定。公司严禁任何人、任何团体以任何名义销售高价票和套票，并坚决打击倒卖船票以及强制销售旅游套票的不法行为。

▲来游吧官网推送的促销信息。网络截图

不过，南国早报客户端记者注意到，该公司此前亦曾推出“夏日特惠套票”及“520优惠套餐”等促销信息，套餐包含北海至涠洲岛船票及精品酒店、公交等消费内容。此外，还有涠洲岛门票+游艇观光、帆船体验等旅游产品套餐。

针对这一疑问，新绎游船公司8月6日回复南国早报客户端记者称，该公司在涠洲岛上确实经营有民宿和其他旅游产品，其在旅游淡季，会推出一些组合型旅游线路产品，包括景区门票+酒店，景区门票+酒店+岛上公交+游玩等进行售卖。但在旅游旺季，即每年7-8月暑期以及国庆、春节黄金周，该公司会下架此类组合型产品。

“需要强调的是，新绎游船这些产品组合目的是在淡季以更优惠的打包价格吸引游客，并一站式解决游客的游玩需求，而非旺季与船票捆绑高价销售的套票，性质完全不同。”该公司一名负责人说。

部分旅行社掌握大量票源

南国早报客户端记者了解到，涠洲岛旅游不断升温，为防止倒票、炒票行为，2013年9月，新绎游船公司推出实名制购票。这一举措曾得到不少人士点赞。

据新绎游船公司负责人介绍，目前，该公司船票的主要销售渠道包括直营渠道（来游吧官网、国客港售票窗口）和分销渠道（在线旅游代理商（OTA）客户、旅行社代理、一般代理、代售点等），其中官网和部分在线旅游代理商（OTA）占比约为71%，旅行社渠道为25%，售票处占比约为4%。旅游旺季期间，该公司增开的航班会增加售票处现场购票比例。

“我们的船票销售合作伙伴，包括旅行社、会议公司、酒店、商家、在线旅游代理商、线上第三方平台商铺等。”上述负责人介绍，该公司要求合作伙伴严格遵守规定，按照票面价格销售船票，并在合同中签订了相关条款。

知情人告诉南国早报客户端记者，与新绎游船公司签订协议的旅行社多达数十家。为拓展外地市场，部分外地旅行社手中掌握的票源会更多。

此外，另有知情人士向南国早报客户端记者透露，部分掌握票源的旅行社实际上并没有太多客源。“这无疑会造成票源紧张，加剧不公。”该人士坦言，个别旅行社因客源不够，最终会将余下的票源转卖给黄牛。

新绎游船公司对此回复称，该公司与所有合作的旅行社都签署有合同，且船票为实名制销售，不存在旅行社手中没有客源还掌握大量船票的现象。

“为激励旅行社在非旺季时间段推广涠洲岛景区，我们对平时送客达到一定数量的旅行社，给予旺季一定票量的销售政策支持，以鼓励旅行社持续销售和推广涠洲岛旅游；对于送客量较少的旅行社，不给予旺季销售政策支持。”该公司负责人称，享受旺季销售政策的旅行社，需要在开航前5天完成销售。对于未完成销售的票量，将按规定全部收回来游吧官网和售票窗口销售。

黄牛利用信息优势抢票

▲一旅行社在营业柜台张贴的套票内容和价格。

实际上，在南国早报客户端记者走访期间，多家自称有套票的旅行社均不愿当场出票。而是要求记者留下电话，“等出票了再联系你。”

知情人透露，部分旅行社为规避风险，在谈妥套票内容和价格后，还会要求游客签订一份自愿购票协议。“通过捆绑船票销售套票，这其实是一种变相的黄牛，以前是直接在票面上加价，现在是以增加产品的名义加价，手段和方式更为隐蔽了。”该知情人说。

新绎游船公司相关负责人称，目前正值旅游旺季，北海至涠洲岛的往返航班，会在开航前10天的10时30分开始预售，增开的航班则是前3天的10时30分预售。“而部分旅行社、黄牛会利用比游客更了解航班增加时点的信息优势，在网上购买光缆抢票，或是通过小程序自动刷票，这是现在出现黄牛高价票的主要来源。”

这名负责人表示，接下来，该公司提前3天增开航班的船票，在售票厅销售的比例将提高至60%，以增加现场游客购买率。同时，如果涉及公司内部人员参与违法行为，一经查实，该公司将对举报人进行奖励，对涉及人员坚决依法处理。

　涉嫌销售涠洲岛高价套票，一旅行社营业点被取缔

针对屡禁不止的倒票、炒票行为，目前，北海市多部门已展开联合执法行动，对倒卖船票、炒作船票等非法行为展开专项打击。同时，当地责成航线运营方北海新绎游船有限公司建立更加公开透明的售票机制，保障游客公平购票。截至南国早报客户端记者8月6日发稿时，一家涉嫌销售高价套票的旅行社营业点已被取缔。

一旅行社代购营业点被查

高价套票事件曝光后，北海市旅游文体局、交通运输局、市场监督管理局、公安局、综合行政执法局等多部门于8月4日启动联合执法行动，对北海国际客运港内的非法中介人员活动点进行重点监控和调查。

▲执法部门对船运公司的票务部展开检查。

同时，北海市综合行政执法局共派出近60名执法人员、出动14台执法车辆兵分多路，对北海-涠洲岛旅游线路票务销售、游客投诉等运营管理秩序问题展开调查。

执法人员全面调取了8月3日下午北海开往涠洲岛的5班船约3000余张上岛船票，通过电话回访、现场核验等方式了解船票销售渠道。检查中，执法人员发现部分旅行社通过套票的方式捆绑销售船票，部分旅行社、票务代售点存在通过收取购票劳务费现象。目前，涉事旅行社和代售点已被要求配合全面调查，并立即整改。

此外，在对北海某酒店内一旅行社代购套票营业点进行调查取证时，执法人员发现该网点涉嫌销售高价套票。执法部门现场暂扣涉案电脑1台，并责令该服务网点负责人立即停止其违法行为。截至南国早报客户端记者6日发稿时，该营业点已被取缔。

需建立更透明的售票机制

据联合行动组有关负责人透露，执法人员重点对新绎游船有限公司市场部近期船票销售情况进行调查核实，发现该企业管理较为混乱、游客反映问题较多等问题，执法人员已现场敦促该公司整改。

对于游客反映的“买不到散客票”的问题，目前，北海市委、市政府已责成新绎游船有限公司建立更加合理、公开透明的售票机制，确保广大游客有公平购票的机会。同时，针对这一问题，北海市旅游文体局也要求相关旅行社在暑期、节假日等旅游高峰时段，不要推出与涠洲岛船票捆绑销售的产品套餐。

▲8月6日下午，众多没能买到票的游客等候在北海国际客运港码头售票厅外。

南国早报客户端记者了解到，当前，涠洲岛实行每日上岛游客流量控制，夏秋季限制游客流量在9000人以内，冬春季限制游客流量在1.1万人以内。据北海市旅游文体局一名主要负责人介绍，今后，随着涠洲岛基础设施建设逐步完善，旅游承载量将有所提升，届时在不破坏海岛生态的前提下，将适时调整每日上岛游客数量。

该负责人表示，当地市委、市政府对打击倒卖炒作涠洲岛船票违法行为的态度非常明确，将发现一起查处一起，发现一个人抓一个人。

新绎游船有限公司在接受南国早报客户端记者采访时也表示，下一步将继续公开船票的销售渠道，配合相关部门打击不法行为。同时对强制销售高价旅游套票的现象，一经发现，将向有关部门报告并移交处理。

有业内人士认为，在庞大的散客需求背景下，若能将更多的票源放入新绎游船有限公司官网和窗口统一销售，“或能更好的实现信息透明，也能给游客更多的选择权。”

另一方面，在实名制前提下，新绎游船有限公司与部分旅行社签订船票的配额协议，相当于旅行社手中还没有客，就已经拿到了票。而部分旅行社因客源的不确定性，往往在开航前几天才能确定行程，如何实现船票的合理分配，仍将考验各方智慧。