打通服务群众“最后一公里”

——新时代文明实践中心建设之安塞初探

●“向阳花”爱心驿站为留守儿童义务辅导作业

● 城北社区的新时代文明实践站

●审批流动服务车现场为群众服务

通讯员 马志青 本报记者 朱佳雨

“幸福是奋斗出来的。进入新时代，我们更要不断发扬延安精神，艰苦奋斗、刻苦学习，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力。”3月5日，在安塞区金明街道曹凯延安精神教育新时代文明实践点，91岁高龄的曹老正为安塞区第四小学的师生们宣讲如何继承和弘扬延安精神，现场不时传来阵阵掌声。

“一年四季，来曹凯延安精神教育基地、家风馆、党员活动室参观学习的人络绎不绝……”曹凯是“全国最美‘五老’”“全国文明家庭”“全国最美家庭”的获得者，也是一名延安精神、党的政策理论的宣讲员，前两年，又在家门口建起了宣讲课堂。截至目前，曹凯宣讲3500多场次，听众达300多万人次。

曹凯延安精神教育新时代文明实践点的建设是安塞区积极推动新时代文明实践工作的一个缩影。2018年12月，新时代文明实践中心试点工作启动以来，安塞区围绕城乡宣传思想文化和精神文明建设工作谁来做、做什么、怎么做的问题，搭平台、强队伍、抓载体、创形式，探索出一条亮点纷呈的新时代文明实践的安塞路子，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众、凝聚群众的“最后一公里”。

“全面建设新时代文明实践中心，就是要切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观在安塞落地生根、遍地开花，果实累累。”安塞区委书记、区新时代文明实践中心主任任高飞说。

亮点1 新时代文明实践“三张网”实现全覆盖

2018年12月5日，在安塞区新时代文明实践中心启动仪式上，任高飞要求，“建设新时代文明实践中心要突出思想引领，强化实践养成，着力把区、镇、村三级文明实践中心建设成为传播党的声音、引领思想认识、培育文明新风、传承优秀文化的主阵地。”

安塞区始终把建设新时代文明实践中心试点工作作为一项重大政治任务。积极学习和借鉴先进经验，结合区情实际，制订出台了《安塞区建设新时代文明实践中心实施方案》，统筹资源，着力实现新时代文明实践组织体系、制度体系、实践体系“三张网”全覆盖。

该区坚持区、镇两级书记一线设计、一线保障、一线践行，整合优化资源，统筹规划，构建了区实践中心——镇街实践所——村级（社区）实践站三级组织体系。盘活利用党校、讲习所、图书馆、文化站、文化馆、文化村等基层公共服务阵地和文化资源，累计建成7个区级文明实践基地和17个区级新时代文明实践点，11个镇级文明实践所和129个村级文明实践站和500个文明实践点。

不断完善新时代文明实践制度体系也是安塞区推动新时代文明实践工作的重要抓手。目前已建立“联席会议制度”“三大建设标准”“三项工作制度”“志愿服务嘉许制度”“目标责任考核制”等，确保将新时代文明实践中心建设工作落到实处。

此外，该区还高质量搭建理论宣讲、教育服务、文化服务、体育服务、科普服务和融媒体服务等6大服务平台，不断加强志愿者队伍建设，充分吸纳全区优秀干部、农技人员、道德模范、退休教师、创业带头人、致富能手等加入志愿者队伍，建立一支政治过硬、素质优良、结构合理的文明实践队伍，建立1个总队、17个大队、490个小分队、10个特色专兼职文明实践志愿服务队和1个“志愿云”信息服务平台，形成集宣讲、教育、文化、科普于一体的新时代文明实践体系。“三张网”的实践创新，使得“服务有热度、市民有风度、城市有温度”的文明氛围在全区蔚然成风。

亮点2 行政审批流动服务车便民再提速

3月20日下午，记者在安塞区建华镇看到，行政审批流动服务车正在为当地准备开一个自助小火锅店的个体户王梅芳办理食品经营许可证。行政审批流动服务车前，不少商户前来咨询快捷办证条件、流程。王梅芳告诉记者，当日上午，自己通过手机在网上提交申请资料后，下午就拿到了食品经营许可证。

“原来办证要去县城办理，有时候证件不齐全还得来回跑，有了流动审批服务车，我们预约后直接送证上门，节省了路费，还大大缩短了时间。”一向不善言谈的安塞区建华镇商户钟庆伟对行政审批流动服务车赞不绝口。

钟庆伟在镇上经营一家通信收费店铺，由于经营许可证到期，他在3月19日通过电话向安塞区行政审批服务车预约了更换经营许可证服务，没想到3月20日服务车就把证件给他送了过来。

为进一步优化营商环境，精简办事程序，缩短审批时限，推动新时代文明实践活动开展，安塞区行政审批局围绕“简化＋简单＝服务＋方便”的目标，聚焦服务企业和服务群众“最后一公里”短板，于3月份推出延安市首辆流动行政审批车，方便居民办事。只要有办证等需求的群众，行政审批局会根据申请人数不定期下乡为群众上门服务，现场为办事群众受理、审核、办结各类审批事项。目前，该流动审批车可办理工商登记注册、食品经营许可、公共卫生许可等行政审批许可事项。

“我们通过现场受理、现场审核、现场办结三种方式，让群众在家门口能办事、办成事。不能现场办结的，我们现场答复，一次性告知，让群众明白办事，切实从源头上减少群众办事来回跑、反复跑。”安塞区行政审批服务局局长常建伟说。

据悉，安塞区行政审批局还借助“互联网+政务服务”平台，开通了政务直通车服务热线和智慧政务手机APP、微信公众平台等，办事群众可通过现场预约、电话咨询、网上申报等方式，及时办理政务服务事项，实现“群众少跑腿，信息多跑路”，打通服务群众“最后一公里”，为企业和群众提供不打烊的智慧政务服务。

自3月13日以来，流动行政审批服务车先后奔赴安塞区招安、高桥、建华等镇，开展“审批下乡”活动9次，为群众帮办代办各类审批事项35件，接受咨询350人次，发放办事指南、宣传资料1500余份，真正做到了服务群众、服务企业、服务项目。

亮点3 “向阳花”爱心驿站志愿服务暖民心

“丈夫去世6年多了，我一个人带两个娃娃，也不识字，娃娃们每天放学写作业都没人辅导，辅导班的费用又太高。‘向阳花’爱心驿站为我解决了‘烦心事’，孩子们能免费得到作业辅导，还能借书阅读，学习积极性也大大提高了。”3月21日，来“向阳花”爱心驿站接孩子的学生家长马彦雪高兴地说。说起爱心驿站带来的方便和好处，马彦雪和其他家长一样，打心眼里高兴。

在安塞区金明街道办城北社区新时代文明实践站，只要一提到“向阳花”爱心驿站，每一个参与其中的家长都会竖起大拇指。

城北社区处于安塞区城乡接合部，由于此地工程多、房价便宜，成为进城务工人员的聚集区。距城北社区办公所在地不到500米的聚福园小区是安塞区扶贫移民集中安置点，社区工作人员对辖区内的人口分类摸底、建档立卡，调研中发现很多家庭都从偏远的拐沟村搬出，很大一部分学生的父母在外打工，由爷爷奶奶陪读，孩子放学写作业无人辅导成了“老大难”的问题。

于是，城北社区“太阳花”爱心驿站应运而生，组建志愿服务队，为建档立卡留守和困境儿童搭建爱心服务平台，免费提供作业辅导、心理疏导、图书借阅和微心愿实现等服务。

3月21日下午六点钟，记者走进“向阳花”爱心驿站，已经下班的3名社区“红袖章”志愿者和2名区高级中学“爱心园丁”志愿者还在认真地为20余名孩子辅导功课，他们成为这些留守儿童的临时监护人。

“作业全部辅导完，天黑了，路远的孩子我们都要护送他们安全到家。”社区工作人员李倩说。

“爱心驿站是我们开展新时代文明实践活动的一个载体，让留守、贫困儿童得到党和政府的关爱，享受到文明实践的成果，也满足他们对美好生活的需求！”金明街道党工委书记刘毅说。

目前，“向阳花”爱心驿站有21名留守儿童接受服务，有两支志愿服务队，一支由30名安塞区高级中学教师组成的“爱心园丁”志愿服务队，另外一支由6名社区工作人员组成“红袖章”志愿服务队，志愿者根据每个孩子的自身情况，按年龄、年级、课程进度等因材施教、同步辅导，并实行孩子接送和课后回访制度，建立“老师——家长——孩子”三位一体互联互动机制，让老师家长面对面对接、经常性互动，减轻了家长们的负担，解决了贫困群众烦心事，也帮助孩子们健康阳光快乐成长。

新时代文明实践站的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。“向阳花”爱心驿站是安塞区开展新时代文明实践活动的一面镜子。

安塞区委常委、宣传部部长李峰表示，充分发挥基层文明实践站的阵地作用，不断调动志愿者参与多种志愿活动，让文明实践活动在基层生根发芽，不断提升居民的获得感和幸福感。

截至目前，安塞区发展志愿者近8970名，组建特色文明实践志愿服务队100支，累计开展志愿服务活动258场次3200余人次，受教育人数达到8.6万余人次。

亮点4 “城市小管家”服务群众零距离

“前面车辆，请按照我的指示停靠……”3月22日中午，安塞区真武洞街道富民街社区离退休党员、“金牌小管家”文塞峰正在社区巷道忙碌着……

“退休后闲着没事干，当上‘城市小管家’既不耽误锻炼身体，还能为社会贡献余热。”文塞峰说，很多退休老同志也加入了这个团队。

富民街社区位于安塞城区商业中心，辖区内楼宇林立、商铺密集、人口众多，管理较为复杂。2018年，该社区立足区位优势和党员实际，按照“城市大党建、街道大工委、社区大党委”的城市基层党建工作格局，全面推行“城市小管家”管理服务模式，建立以社区党员服务居民群众、规范城市管理为主的“街区小片长”，以在职党员服务小微企业、指导商业门店为主的“商业小助手”，以居民党员服务小区楼院、维护街巷秩序为主的“楼院小管家”的“三大三小三为主”城市基层管理服务体系，深入推进了新时代文明实践活动的开展。

福满家住宅楼距离安塞区一小不到1000米，在楼上“小饭桌”吃饭的小学生非常多，中午放学经常出现电梯拥挤、噪声扰民的问题，影响了楼上住户的正常生活，一度出现不让学生乘坐电梯、封堵“小饭桌”楼门现象。楼院“小管家”郝巨芬得知这一矛盾后，主动进行调和，每天放学时到电梯口引导学生有序乘坐电梯，午休时劝阻学生不准在楼道内打闹、喧哗等，既保证了居民不受出行和噪声的困扰，又保证了开办“小饭桌”商户的收入，得到了住户、学生和商户三方的一致好评和称赞。

目前，“城市小管家”团队19名成员，其中，街区小片长5名、商业小助手5名、楼院小管家9名，这些“城市小管家”充当了政策宣传员、城市协管员、矛盾调解员、民意调查员、商业指导员、代办服务员、交通指挥员、文明劝导员、环境保洁员、人民勤务员，力促文明实践“靶向”精准服务。

“‘三小’城市基层管理服务模式开展以来，辖区人居环境明显改善了，街巷交通秩序逐渐有序了，居民文明素质普遍提高了，党群干群关系更加融洽了，居民群众的获得感、幸福感、安全感大大地增强了。”富民街社区工作人员宋媛媛感慨地说。

亮点5 “一约四会”乡风文明沁人心

城区新时代文明实践活动是一道道美丽的风景线，而农村则是另一番景象。安塞区真武洞街道李圪塔村新时代文明实践站从“三农”工作存在的突出问题入手，进一步传播思想理论、政策法规、礼仪礼教、科学技能，引导群众坚定理想信念、强化法治意识、提升文明素养、提高发展本领，使新时代文明实践站成为精神文明的加油站、宣传教育的主阵地、乡贤能人的集结所、群众幸福的归属地。

3月14日，中央1号文件精神暨“扫黑除恶”专项斗争宣讲会在李圪塔村新时代文明实践站举行，宣讲会围绕2019年一号文件主要内容及农村发展机遇等方面，以通俗易懂的语言、生动翔实的事例，对农业要强、农民要富、农村要美的三大任务进行详细阐述。与会干部群众纷纷表示会将自己的思想和行动统一到中央政策要求上来，更好地做好今年的农业农村工作，助力乡村振兴。

为破除、根治旧俗陋习，推进移风易俗、乡风文明建设，村上建立了“一约四会”，即建立村规民约，成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会和红白理事会，参与民间事务的调解、监督和服务，整治旧俗陋习，逐步实现婚丧事宜规范化、民间习俗文明化、移风易俗常态化。

今年正月，李圪塔村芦渠村民小组村民高继富妻子因病去世，在红白理事会和村民的帮助下，他主动运用新事新办的方法，精简了很多农村过白事的流程，也节省了不少花费。

大力提倡结婚不要彩礼或象征性收彩礼；提倡婚事新办、简办，提倡厚养薄葬、丧事俭办，严格控制宴请的次数、规模和档次……记者在李圪塔村新时代文明实践站了解到，该村制定了进一步推动移风易俗、树立文明乡风工作的村规民约，深入推进乡村振兴战略，革除陈规陋习、破除封建迷信、杜绝铺张浪费、减轻群众负担，树立文明健康、勤俭节约的生活新风尚。

1月15日，李圪塔村天朗气清。一大早，新时代文明实践站便早已热闹非凡。原来，这天是李圪塔村道德评议表彰会。

当日，“孝亲敬老文明户”“勤劳致富能手”“脱贫致富明星”等受表彰村民走上领奖台时，台下的人群投来了羡慕的目光，不时地鼓掌并赞许着，“这是好媳妇，我们比起她来差远了。”“这个是我们村的致富带头人，今年我也发展一个致富产业。”

“过去，我们村是出了名的上访村，村子发展滞后，村民诉求多，信访积案多，让各级干部头痛不已。通过‘一约四会’，榜样的示范作用，促进了全村精神文明提升的同时，社会风气实现明显好转，上访情况也有了根本转变。”真武洞街道干部贾宁欣慰地说。

自李圪塔新时代文明实践站建设以来，村上进行了4次宣讲活动，1次村民免费体检，组织干部群众进行环境卫生整治活动3次，结合精准扶贫，入户走访100余次，成为思想政治引领、传播党的声音、传承优秀文化、培育文明新风、提供惠民服务等多功能的综合性宣传教育阵地。

“新时代文明实践中心不但要建好，更要用好。”安塞区委副书记、区长曹振宇说。据了解，安塞区正全力推动新时代文明实践中心网络投入实际运用，让新时代文明实践活动更快更好地惠及城乡群众。

来源：延安日报社