沿西湖漫步

只见清流见底

水草依依

虽是深秋

依旧是水碧岸青的景象

10月25日，素有“苎萝西子”之称的惠州西湖正式升格为5A级旅游景区，惠城区也由此成为继博罗之后惠州第二个拥有5A级旅游景区的县区。此前不久，位于市区下角的惠州植物园也进入试运营，惠城区居民的休闲选择更加多样。

近段时间

惠城区各项文化活动

也是格外丰富

惠城区青年书法家协会

墨园村培训基地揭牌

中国舞蹈家协会

教学成果展演（惠州地区）

在鹅城大剧院举行……

这些只是近年来

惠城区多项“惠民”举措

逐步取得成效的一个缩影

“惠民之州”是惠州的本色，而惠州要在未来十年建设成为与世界级大湾区相匹配的一流现代化城市，也就意味着作为中心城区的惠城区更应以敢啃“硬骨头”的担当精神，为居民提供更高品质、更加公平的公共服务，提供更加优良的居住、工作和创业环境，实现建设“一流”城市中心区的发展目标。

从民生点滴所需出发 实现高品质“惠民”

惠民生就是补短板。民生所需而供给不足，就是政府大有可为也必须有为的地方。

新增学位3456个，惠州市第三人民医院通过“三甲”医院评审，家庭医生签约覆盖率40.59%，3783户相对贫困户100%达到脱贫出列标准，34条河涌、12条黑臭水体整治成效明显……这是惠城区2017年的“惠民”成绩单。

完成第二十五小学、德威学校等5所学校扩建，探索建立“医院—服务中心—卫生站—家庭医生”联动的医疗服务体系，完成“一场三馆”建设，推进广播电视村村通向户户通升级……这是惠城区2018年的“惠民”计划表。

两相比较可以发现，惠城区的“惠民”工程不仅在“量”上不断增长，更是“质”上不断提升，正在实现从基础设施建设为主到硬件设施投入与长效机制建设并举的转变。

环顾国内外优秀城市发展经验，硬件设施的大手笔投入自然不可少，但如果没有良好的机制配套，往往事倍而功半。反之，如果能将二者有机结合，则往往会为一座现代城市居民的美好生活提供有力支撑。

建于1850年的洛杉矶，其便捷的路网、整饬的河道、布局良好的各项公共设施，加上运转良好的城市管理，让洛杉矶成为屈指可数的美国西部大城市。更令人赞叹的是其对民生细节的关注。例如，洛杉矶公共图书馆提供学习、阅读、交流、娱乐四位一体的少儿服务，帮助少儿读者解决家庭作业中的问题，培养学习技能以及协助它们为考试做准备。图书馆还把家长、教师也纳入了服务对象的范围，为他们参与未成年人的阅读、学习等活动提供帮助和便利。

这些经验表明，要实现最大程度的“惠民”，一个重要前提是从为居民日常生活的点滴需要出发，从而实现公共服务在公平基础上的精准高效，数量满足基础上的质量提升。

从城乡融合着眼 做有声有色一流城市中心区

谋发展就是找差距。惠城要迈向一流城市中心区，其差距不仅体现在惠城区与上海浦东新区、深圳福田区等国内一流城市核心区之间，还体现在惠城区内部的城乡之间。

芦洲镇龙颈村

芦洲距离惠城中心区60多公里，是惠城区最为偏远的乡镇，经济相对落后，贫困人口也相对较多。然而，其优势同样明显：背山面江，沿岸风景秀丽，两岸竹林迷人，近年来吸引了不少骑行者和徒步者，借力乡村游的机遇，一些村民陆续开起了农家乐和民宿。

更重要的是，随着一系列举措的出台和行动落地，其发展滞后的面貌正在得到改变。今年初，芦洲启动“三清三拆三整治”农村人居环境综合整治工程，着力推进基础设施“八通四改”实现全覆盖。9月初，《惠州市惠城区芦洲镇镇区控制性详细规划》（草案）公布，提出创建芦洲健康疗养特色小镇，以健康产业为主导、农旅结合、发展休闲旅游经济。

事实上，像芦洲这样区位条件的乡镇，国内外有不少可供参考的经验。

其一，紧邻发达经济区域的传统小镇可以通过“嫁接”新平台、新产业实现华丽蜕变。

浙江乌镇，距杭州、苏州均为60公里许，由于世界互联网大会的举办，同样风光秀丽、环境优美的乌镇转身成为“互联网创新发展综合试验区”，不仅实现了软硬件基础设施建设的整体提升，更经历了发展理念和生活方式“互联网化”的洗礼。

其二，有条件的村镇如能结合生态优势和自身特点，就可以实现绿水青山与金山银山的共同发展。

位于广州北部的从化区，统筹推进山、水、林、田、湖系统治理，环境竞争力和空气质量排名持续领跑全市11区，该区的莲麻小镇、西塘童话小镇、西和万花风情小镇、米埗小镇、温泉财富小镇已经成为了“网红”乡村；东莞塘厦镇因地制宜利用河漫滩地规划建设座人工湿地，同时对全镇零散土地资源进行统筹管理，如今正在大力推动硅谷动力智能制造中心项目、硅谷动力科技研发总部项目等7个科技创新平台建设。

一个城市建成区高度发达但周边乡村落后的惠城区，难以承担起成为“一流”城市中心区的使命，从另一个角度看，城乡差距也为惠城区发展提供巨大空间。

按照2018年春出台的《惠城区乡村建设规划（2016—2030）》，至2020年，惠城全区乡村地区建设成为具有岭南客家特色美丽乡村、“宜居宜业宜游”城乡首善之区；至2030年，全区乡村地区建设成为具有岭南客家特色的“秀美、幸福、魅力”美丽乡村，实现全区乡村地区人居环境品质全面提升。无独有偶的是，这一时间点与惠州在未来十年建成国内一流城市的规划基本契合。

换言之，到了2028年，随着惠城区总部经济、楼宇经济和现代服务业的快速发展，随着高速公路、轨道交通、航空大交通格局的搭建完善，随着政府效率的不断提升和优质人才的持续聚集，随着医疗、教育、住房、社会保障等公共服务能力的全面升级，随着城乡发展水平差距的缩小，惠城区将以一个产业经济发达、城市景观靓丽、政府管理高效、人文精神深厚、生态环境优良、居民生活幸福的一流城市中心区新面容呈现在世人面前。

展望未来，随着港珠澳大桥和广深港高铁接连通车，随着虎门二桥、深中通道等项目在不久的将来陆续建成投用，粤港澳大湾区内外联通效率将大幅加快，惠州作为其中的重要节点和门户城市，将由此迈入更高的世界城市竞争舞台，而迈向一流城市中心区，也正是惠城区责无旁贷的历史使命。

来源：南方日报；