外东北和外西北这两地与内地的区别就是：边疆地区人迹罕至，离国家政治中心远，因此政府在管控力上比较的薄弱，而且行政管理制度也与内地不同，更多时候是实行羁縻政策。因此临近的沙俄就吃了大便宜，但是割让外东北和外西北与割港割台在本质上是不一样的，为什么同样是割让土地，仅是面积大小不同，可为什么两者不是一回事儿呢？

沙俄势力早在1858年之前的100多年里，就已经进入到黑龙江下游地区，有秘密军事占领，有移民开放等等诸多手段，给大家造成一个印象，那就是外东北这块地方是沙俄的领土。而这些举动远在北京的统治阶层竟然毫不知情，比方说萨哈林岛，在中国叫库页岛，其实是日俄之间你死我活的争夺第一线，日本人将这个岛取名桦太岛，并一度成为日本第五岛。

所以在这点上与当初葡萄牙人攫取澳门倒是非常相似，先造成被占领的既定事实，然后通过条约逼迫清廷承认，使得非法行为变成了合法事实。但历史车轮滚到香港和台湾这边，却完全不是一个样。港台是因为战争失败而在条约中规定的割让之地，这种因战败被迫割地的行为是被定性为非法，为后来收回失地提供了可行性因素。

简而言之，《尼布楚条约》对清廷的警示作用不大，禁止汉人进入关内开发建设，一方面说明当时的清廷不把汉人视为自己人，另一方面边疆地区的丢失也就成为了一个时间问题，一旦时机成熟，这些地方就是沙俄嘴里的饭后甜点。当然亡羊补牢，为时未晚，清末的政府意识到移民的重要性，于是大量汉人从关内涌入关外，之后的建省设市也就按部就班中。张作霖主政东北时，再来一波汉人闯关东，内东北就再也离不开中国了，这也是张作霖一生最值得大书特书的功绩。

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