“‘一带一路’倡议属于所有人，应该成为每个人都享有的共赢机遇。”

欧洲复兴开发银行（EBRD）董事总经理马蒂亚·罗玛尼表示，欧洲复兴开发银行是“一带一路”倡议的合作伙伴和支持者。

中国更加开放、更加全球化

孙超：作为一个欧洲人，您怎么看待中国发生的变化？

马蒂亚·罗玛尼：过去15年里中国发生了很大变化。每次来中国，我的印象都与上一次有所不同，这是因为中国发展得非常快。但是我主要想谈谈在过去两年里我看到的变化，即环境变化和社会变化。

欧洲复兴开发银行（EBRD）董事总经理马蒂亚·罗玛尼

在环境方面，无论是首都北京，还是上海、重庆、台湾等地，都受到污染的威胁。如今，中国人比以往更加重视污染问题。中国政府正在采取积极行动，比如使用电动汽车、重视工业区位等，人们可以看到这些行动带来切实明显的变化。

在社会方面，在中国的大城市，越来越多的人特别是年轻人能讲英语，他们看到外国人也习以为常。这意味着中国更加开放、更加全球化。

欧洲经济体像是装满油的“油轮”

孙超：您来自欧洲，又是EBRD的官员，您如何评价近几年的欧洲经济运行情况？

马蒂亚·罗玛尼：欧洲是一个庞大的、成熟的、稳定的、非常富裕的经济体，是一个经历数十年财富积累的经济体。可以把它想象成一个装满油的“油轮”。

这个比喻用来描述欧洲经济是很贴切的，它移动得很慢，但力量非常强。装满油的“油轮”的优点在于非常稳定，问题在于很难改变路线——因为它太重了。

欧洲需要创新、技术、变革，比如劳动力市场和经济结构的改革。欧洲正在慢慢地朝着这一方向前进。相比之下，中国经济体量很大，但更具活力。因为中国人口更加年轻，欧洲的老年人更多，也许15到20年之后，欧洲的劳动力和退休人员几乎会各占一半。

中国更具活力，有更年轻的人口，可以更快更好地接受创新和改变。而在欧洲，创新需要更长的时间才能被接受。例如，在巴黎或柏林，你就看不到北京的这种共享单车，尽管欧洲有自行车共享系统。

不过，欧洲经济非常有弹性。欧洲经济度过了非常困难的时期，金融危机给金融体系带来了巨大的震动。现在得益于欧洲中央银行，欧洲采用了量化宽松计划，增加货币供应量，使经济增长重新出现。我们已经看到了欧洲经济增长重新出现。首先是德国和法国两个大经济体，渐渐扩展到意大利或西班牙这样的经济体。所以，我对欧洲经济的前景是乐观的。

反全球化问题来自财富分配不均

孙超：在首届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，EBRD秘书长特别强调了“包容性”和“全球化”。您怎么看欧洲发生的一系列事件中出现的反全球化现象？

马蒂亚·罗玛尼：全球化在过去这些年总体来看是积极的，它给我们创造了许多机会和多样性的可能，很多人从全球化中受益。但同时有些人没有获得全球化的好处，有些城市因全球化而衰败。

在欧洲，很多人感受到全球化带来的挑战。EBRD前两年做的一个关于包容性和经济增长的报告显示，在欧洲国家，包括东欧和中欧，财富的分布由于全球化而发生了重大变化。

如果把人按财富从高到低进行排列，那么最贫穷的人从全球化中获益，他们摆脱了贫困。处于收入顶部的富人在全球化中受益巨大，富人变得更富。而处于中间收入的人没有获得更多好处，也就是说中产阶级没有因全球化而获益。

所以，欧洲现在有人投票支持反全球化的政府。他们投票不是因为他们认为全球化是一个坏的概念，而是在表达对生活没有变好的不满，因为他们没有从全球化中获益。

“一带一路”是全球化2.0版本

孙超：您如何看待习近平主席2013年提出的“一带一路”倡议？

马蒂亚·罗玛尼：“一带一路”是一项伟大的倡议，是全球化的2.0版本。因为“一带一路”倡议的价值观和原则是联通各国经济、联通各国人民、联通各个国家，这些都是全球化的基础。

EBRD是“一带一路”倡议的合作伙伴和支持者。我们认为，习近平主席提出的这个倡议意义重大，许多国家都会从中受益。我尤其赞同习主席提到的，“一带一路”倡议属于所有人，应该成为每个人都享有的共赢机遇。

过去的经济机会常常无法实现共赢，不能让所有人都受益。所以保证人人都能受益十分重要。这意味着要关注到那些被市场忽略的人群的需要。

举一个例子。曾经有媒体发长文报道从义乌开往伦敦的货运班列，报道将其称为“英国脱欧特快列车”。实际上，这趟列车从义乌开往欧洲，但在每四列从义乌开往欧洲的货运列车中，只有一列能够满载而归，其他三列都空车回到中国。原因是，现在的贸易势头是商品从中国流向欧洲，而欧洲公司向中国出口的机会仍然十分有限。

如果真的想实现“一带一路”的共赢发展，必须要平衡这其中的贸易失衡。因为从经济上而言，“一带一路”要能够给欧洲公司带来机遇，让它们觉得在中国这个开放市场中有生意可做，就像欧洲市场对中国公司的开放态度一样。

从政治上，欧洲人非常关注他们的工作、福利以及来自中国的竞争。所以他们考虑和关心的不会是媒体所谓的中国会带来新殖民风险，他们真正想要确保的是来自中国的竞争不会减少他们的工作机会。所以，EBRD致力于平衡欧中的经济关系，会大力支持“一带一路”倡议的这些原则。

“一带一路”合作要“软硬”兼顾

孙超：“一带一路”倡议和欧洲复兴开发银行在发展原则、使命目标等方面有诸多共同点。您认为，EBRD应如何加强与“一带一路”倡议的合作，以取得更好的经济发展？

马蒂亚·罗玛尼：20世纪80年代末90年代初，东欧剧变，苏联解体。我们非常关注这个地区国家的经济，关注其市场开放的能力，特别是对西欧和整个欧洲的开放能力。所以，一些国家决定成立EBRD，以帮助中东欧国家和前苏联地区国家从计划经济转向市场经济，逐步融入欧洲。因此，美国、所有欧洲国家以及韩国、澳大利亚、新西兰和墨西哥等国共同成立了EBRD。

EBRD是一家公共银行，重心是私营领域发展和市场建立。我们通过对市场研究所得出的经验，很大程度上与中国“一带一路”倡议的原则相一致，包括建立具有竞争力并有弹性的市场、包容的市场、秩序良好的市场以及绿色和可持续发展的市场，这也是EBRD不懈追求的目标。

▲ 2018年11月14日，由欧洲复兴开发银行（EBRD）与中国人民银行共同主办、中国工商银行承办的中亚投资论坛在京举办。图为中国对外承包工程商会会长房秋晨（左）和欧洲复兴开发银行行长查克拉巴蒂分别代表两家机构签署了《促进第三方市场合作谅解备忘录》。

EBRD同中国财政部和其他国际金融机构签署了与“一带一路”倡议有关的合作谅解备忘录，也同丝路基金和亚洲基础设施投资银行签署了谅解备忘录。如今已经开始开展“一带一路”的相关项目，例如，和亚投行一起为塔吉克斯坦的公路兴建工程提供融资，这一工程连通塔吉克斯坦首都和乌兹别克斯坦边境。

总而言之，EBRD可在三个方面为“一带一路”倡议提供支持。

第一，发挥优势，为项目提供融资。EBRD在“一带一路”重要的共建国家都开设有办事处，非常了解这些国家并共事了二十几年。EBRD会继续在“一带一路”倡议的背景下为这些项目提供融资。

第二，EBRD坚信“一带一路”倡议需要克服的障碍不仅仅是来自“硬”基础设施部分，如兴建道路、铁路、港口、机场等，也有来自“软”的部分，监管、政策、海关和边境监管等障碍。现在存在许多急需解决的“软”障碍。政策改革、政策投入、政策对话、跨国监管标准和实践交流等都可以帮助解决这些困难。这些是EBRD非常熟悉的解决方案。

第三，2016年中国加入了EBRD，成为第67位股东。我们要做的是与中国国家机构和公司增进联系，探讨如何围绕“一带一路”倡议展开合作。这也是EBRD同丝路基金签订谅解备忘录的原因，也是我们更加频繁地往来北京的原因。

要清楚地意识到不同国家的不同情况

孙超：“一带一路”共建国家非常具有多样性，每个国家都有不同的情况。从EBRD的经验出发，有哪些方面是中国可以借鉴的？

马蒂亚·罗玛尼：国家与国家之间大不相同，面临着不同的挑战，也有着不同的经济和政治体系。这也是为什么EBRD可以有力地支持“一带一路”倡议——能够清晰地意识到这些国家之间不同的政治和经济情况，这是非常重要的一大经验。

马蒂亚·罗玛尼（左）与本文作者孙超

从EBRD的经验来说，必须尊重这些不同，不能去要求这些国家改变处事模式，而是善意谦虚地建议其在某些方面做出改变等。

但提出建议时，必须清楚地意识到不同国家的不同情况。这些正是习近平主席在首届“一带一路”高峰论坛上发表的看法。习主席明确指出，“一带一路”倡议不是在出口中国的经济模式和政治模式，而是应该在各国经济政治的大环境下开展。

孙超：2016年中国成为了EBRD的成员国。同年，亚投行与EBRD签订了第一个共同项目，以促进塔吉克斯坦的道路现代化。能否介绍一下，EBRD未来的项目会优先在哪些方面开展？

马蒂亚·罗玛尼：如果仅从项目来看，EBRD不是一个大银行，一年大约借出90亿欧元，也就是700亿元人民币左右，但是却非常重要，尤其在“一带一路”共建国家。

▲ 2016年5月11日，亚投行行长金立群（左）与欧洲复兴开发银行行长查克拉巴蒂出席在伦敦举行的欧洲复兴开发银行二十五周年年会及商业论坛，并就首个合作项目签署备忘录。

EBRD提供融资的项目主要是在四个领域：

第一个是基础设施建设。投资交通设施、市政建设包括污水处理厂、燃气、供水网络等，以及任何与基础建设相关的项目。

第二个领域是能源。目前来说，大部分投资都和提高可再生能源效率相关。这是因为EBRD坚定承诺将大部分资源导向绿色项目。EBRD希望40%的贷款都为可持续发展服务。

第三个领域是金融机构。EBRD和当地的银行及金融机构合作，帮助其提高借贷能力。相关项目涵盖了从改制、建立坚实基础到提供信贷额度的各方面。

第四个领域是在工业、商业及农业领域投资。这部分主要是各种企业。这包含了从食物、饮料到家畜、农业及后勤的方方面面。

这就是EBRD目前投资的四个领域。而在与“一带一路”的合作中，EBRD会重点关注能源基础建设。

延伸阅读：

欧洲复兴开发银行成立于1991年，总部设在英国伦敦，是全球最重要的区域性开发金融机构之一。中国于2016年正式加入欧洲复兴开发银行，为有力推进“一带一路”倡议、国际产能合作等加强对接，积极开展第三方市场合作，为中欧深化互利合作提供支持。

作者 / 孙超

《中国发展观察》杂志编委、国研智库副总裁，著有《新秩序：各国大使眼中的“一带一路”》

本文已由百通社获得中文转载权。部分内容有删减。

编辑 / 李刚