人民防空为人民。党在新形势下的强军目标指明了人民防空的发展方向，对人民防空提出了时代要求，提升核心能力、履行使命任务更加紧迫。军民融合发展战略的实施，国防和军队改革的深化，给人民防空建设带来了新的历史契机。工业化、信息化、城镇化的快速推进，物联网、大数据、云计算的推广应用，更为人民防空建设注入了活力。

　　请关注今日《中国国防报》的报道——

　　人民防空见证地下空间由“洞”到“城”的变迁

　　■中国国防报记者 程 荣 通讯员 王占明

　　1992年5月16日，北京市西城区某防空洞转型为批发市场，女工在洞内缝纫。王占明摄

　　从北京地铁10号线北土城站出口向东北方向望去，在鳞次栉比的大厦丛中一眼就能看见奥体文化商务园区。园区下面有一座大型地下综合体工程，这是北京市人防工程的一个新样本。

　　11年前，奥体中心还是一个城中村，配套的人口疏散基地只能容纳千余人。2008年北京奥运会的成功举办改变了这里面貌，瓦房变高楼、荒地变公园，人流、车流量激增。“奥运经济带动了这一地区的商业价值，要建成配套的人防工程，投资额度非常大。”北京市民防局工作人员梁兴伟说：“我们只能采取平战结合的方式，协调有关部门，在开发利用地下空间时兼顾到人民防空的需求。”

　　平战结合，是改革开放后人民防空工作最大的改变。1978年，第三次全国人民防空会议确立了“全面规划、突出重点、平战结合、质量第一”的新时期人民防空工作方针。从此，我国人防建设的指导思想开始了战略性调整，由单纯的人民防空工程建设转变到人民防空工程、组织指挥、通信警报、专业队伍和科技教育协调发展上来，由计划经济体制下单一的行政管理转变到适应市场经济需求的综合运用行政、经济、法制等多种手段上来，由只注重战备功能转变到综合发挥战备、社会、经济多重效益上来。

　　为解决开发建设中的投资问题，各地人防部门广泛吸纳社会资金联合开发。国家也及时调整了政策，从而形成一股新的地下空间开发热潮。正在建设的奥体中心地下综合体工程，是以地铁为骨干，以防空地下室为主体，以专业配套工程为重点，以地下空间兼顾设防为补充的防护工程体系，充分体现了“一个工程多种用途”的原则。

　　不仅是奥体中心，在北京的地下，纵横交错的地铁、商场、博物馆、电影院在服务社会，服务人民的同时，也兼顾战时防空的需求。昔日的生命保险空间变成了地下停车场、旅馆、餐厅、医院和仓库……

　　2011年5月，《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》出台。北京市民防局依据此办法加快人防工程管理整治工作。不再单纯开发人防工程的经济效益，而是更加注重其便民性。

　　近年来，北京市人防工程开发公益功能日益突出：西城区月坛雅集传艺荟集中数百件非遗作品，被联合国教科文组织授予“世界文化遗产青少年传习基地”；丰台区方庄民间艺术馆，建筑面积将近500平方米，设有书画、布艺、剪纸、环保等10个工作室，10余位民间工艺大师在此传道授业；大兴区永华南里社区邻里文化展览馆，集中展示邻里文化的影像资料、社区榜样的风采；朝阳区安贞街道青少年阅读体验基地，集手工制作、安全技能培训、才艺展示于一体，逢年过节举办民防主题庙会……而这些人防工程里的屏风、石膏墙、玻璃门都可随时拆除，稍加整修便可还人防工程原貌。目前北京市用于公益便民类人防工程共计3500多处、超过1600万平方米，占到全部在用人防工程总面积的92%。

　　新形势下，人民防空建设将再铸辉煌！

　　2018年10月31日，批发市场改造为传艺荟，进行非遗作品展示。王占明摄

　　10月31日是新中国人民防空创立68周年纪念日，当天河南省人防系统——

　　既回顾光辉历程 又推进重点项目

　　■林晓冰 中国国防报记者 贾 勇

　　回顾历程励斗志，集思广益解难题。10月31日，河南省人防系统开展新中国人民防空创立日系列纪念活动，增强全省人防战线以及省市相关领导履职尽责、共铸护民之盾的思想自觉。

　　“黄河之滨，国之中原，河南人防走在前……”纪念活动在《走向复兴》与《河南人防之歌》的合唱声中开始，省人防办全体人员身着迷彩服引吭高歌。

　　68年来，人民防空怎样实现从无到有、从小到大、从弱到强？改革开放40年来，如何搞好平战结合，实现职能使命从战时防空到平时服务、应急支援的拓展？河南人防又如何追求“平时有用、急时管用、战时可用”？在河南省人防办办公楼前，该办用24块展板、百余幅图片对此进行生动展示。

　　参观图片展的不仅有省人防办机关的工作人员，18个省辖市人防办人员也通过省办4G单兵采集信息、机动指挥车的现场转播，从各自视频会议室内同步看图片、听讲解、受教育。

　　推动人防事业发展，是对创立日的最好纪念。前不久，分管人防工作的省领导提议，借纪念人防创立日时机，推动重点项目及早开工建设。

　　下午，在参观图片展、地下指挥场所等之后，省委、省政府、省军区相关领导共同参加纪念活动，听取省人防3个重点项目的筹划准备情况汇报。这3个项目面临的难点问题，仅靠人防部门单打独斗难以完成。会上，河南省、郑州市及省直部门相关领导把依法行政与人防工程的国防属性结合起来考虑，形成了推动人防重点项目建设的基本思路和工作合力。

　　“人民防空是系统工程、社会工程，其建设成效取决于干部群众的重视程度与认识水平。”省人防办主任贾宏伟告诉记者，他们把会议的过程作为宣传习主席关于人民防空重要论述的过程，使各级领导干部真正把人民防空当成国之大事。

　　抓好这一天，干好每一天。会后，记者走进该办各处室，发现许多办公室都贴有10月份第5周工作明细表。按照坚持高质量党建、高质量发展、高水平演训、高标准显效的任务部署，大家以重点项目建设为牵引，开始了新一轮的攻坚克难……