【乡村振兴示范村候选典型案例】浙江省东阳市南马镇花园村：万花锦绣同民乐产业兴旺富乡村

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。近年来，浙江省东阳市南马镇花园村全面实施乡村振兴战略，对标新要求，加快推动美丽乡村建设提质增效，再上新台阶。

花园村—摩天轮

花园村从1981年创办服装厂，经过奋力拼搏、创业创新，从一个“村名花园不长花、草棚泥房穷人家”的穷山村，到如今已经发展成为了名副其实的花园村；从500人不到的小村到6.5万人的大村；从区域面积0.99平方公里到如今的12平方公里，花园村从未停止新农村建设和先富带后富、共同富裕的脚步；2015年，花园村被评为“全国民主法治示范村”；2016年花园村党委被中共中央授予“全国先进基层党组织”称号；2017年被国家旅游局命名为“中国十大国际乡村旅游目的地”，在“全国300个名村综合影响力”排名中列第三位。

花园小康新区与吉祥休闲区俯视图

一、产业兴旺为前提，以一二三产融合发展为目标，让花园产业更强

秉持着坚持发展工业实体经济不动摇的决心，如今的花园村形成了“生物医药、新型材料、基础材料、包装彩印、红木家具、电子科技等产业。2017年，花园村实现营业收入520.63亿元，完成项目总投资29.95亿元，花园个私工商户达3483家，村民人均年收入12万元。截至目前，花园村拥有国家高新技术企业5家，上市公司1家，完成股份制改造企业3家。

在工业经济的带动下，花园第三产业迅速发展，创办了从原木、板材、锯板、烘房、雕刻、油漆到专业市场的红木产业群和全产业链。建设了总面积40万平方的红木家具市场和红木原木交易市场；占地3000亩的花园农村综合改革集成示范区建设项目正在有序推进，解决了几万人的就业问题，辐射了周边乡镇、农村，吸引了全国各地的务工人员来村里工作和创业；形成了人人在创业、户户在致富的良好营商环境。

花园艺术团为旅客呈现精彩节目

二、生态宜居为基础，以两次“一村并九村”为契机，提出“一年小变样、三年全变样”目标

早在1988年，花园村就制订了“合理布局、统一规划、分步实施”的新农村建设方案，于1997年完成了旧村改造工程。2004年，花园村与周边9个行政村合并为新花园村。按照总体规划划分为一产、二产、三产和村民住宅区，共拆建4个村，旧村改造2个村，拆建农户1700多户、拆除民房5000多间，新建房屋4000多间，节约土地700多亩。

2017年3月，行政区划调整将9个村并入花园村，完成房屋拆迁农户813户、2306间，其中整村拆除改造2073.5间、危旧房232.5间。新安排房屋2208间，建筑面积30万平方。同时做好五水共治、治危拆违、基础配套等系列工作，做到“一年大变样、三年全变样”。

为了节约、集约利用土地，花园村实施空中换地：20层以上高楼建成并投入使用的有12幢，正在建设中3幢。总投资1.2亿元、总建筑面积31700平方米，共3幢21层的花园阳光城项目已完成并交付使用；总投资1.8亿元，花园湖景城由4幢23层和1幢17层共279套住宅组成，已完成交付使用；总投资15亿元，总建筑面积26万平方米、集居住、餐饮、购物、娱乐于一体的大型商业综合体的花园商业中心也建成开业。

目前，花园形成了花园红木家具城、花园商业中心、粮油农贸城等商业服务经济圈；构建了花园农业生态园、健身休闲公园、吉祥湖音乐喷泉和水幕电影、花园游乐园以及学生社会实践基地等生态旅游观光区，全面提升了花园村的新农村建设品位。

花园吉祥湖音乐喷泉

三、“治理有效”为保障，以“最多跑一次”为抓手，让村民办事不出村

多年来，花园村党委坚持党员干部带头，坚决实行“奉献、公正、公平、公开”的原则，制定了《村规民约》、《生态公约》、《村民道德公约》，提高了花园村民的自律、自治和自我保护能力。在美丽乡村建设中，村民自觉实行包卫生、包绿化、包美化的“门前三包”条例和垃圾袋装化并实现垃圾分类条例。目前，花园村拥有绿化面积200多万平方米，绿化覆盖率达41.3%，被评为全国绿化模范单位。

花园村成立了纪委、政法办，除安全保卫外，还设有法律事务部、调解委员会。2017年并村后，继续实施“一分五统”的管理办法，实现了思想融合、班子融合、管理融合、资产融合、制度融合、目标融合。以村民“办事不出村”为目标，打造村级便民服务中心，通过“建立一个平台、打造两支队伍、完善三张网络”，村级代办事项由原来的16项增加到162项，大大提升了村民办事的便利程度，让“只跑一次”成为现实。