行政法规规定的非法传销与传销犯罪的区别

从刑事法律相关规定看，行政法规规定的非法传销与涉嫌犯罪的传销活动有着一定的共同点：即均存在拉人头发展下线形式，在组织内部有着金字塔形的层级关系。

然而这二者之间还是有着本质的区别。如果平台提供的是真实的商品及服务，最终目的是销售商品或者提供真实服务，那么一般不构成传销犯罪。但是，若平台提供虚假商品或者服务，以此为手段骗取财物的，则可能构成刑法上的组织、领导传销活动罪。前者可能面临承担被监管机关没收违法所得及高额罚款的行政责任。后者则构成犯罪，平台实际控制人、公司管理人员及相关员工要承担的是刑事责任。

典型案例：花生日记涉嫌传销被重罚案

花生日记是一款社交电商App， 这个App不卖东西， 但可以领到各种优惠券，拿到券的人在淘宝、天猫购物时都能享受优惠，省钱。注册填写“上家”的邀请码后，就能成为超级会员。通过超级会员的链接或邀请码注册的用户都能算作它的粉丝，当粉丝达到一定规模，这个超级会员就能升级成为运营商，这时，粉丝再拉来的粉丝也会成为运营商的业绩，而这些粉丝购物后会员都能拿到相应的佣金。

就是这样的一款“拉人头”的App， 近日被处7456万元的巨额司款。2019年3月14日，广州市市场监督管理局行政处罚决定书显示，从2017年7月28日至2018年9月25日立案期间，花生日记以平台运营商可获取其发展会员所购买商品一定比例的佣金为诱饵，发展了多个粉丝数量多、流量大的流量运营公司，作为其分公司(也称为运营中心)，再由这些分公司去管理运营商，运营商负责发展会员，按照层级提取酬金。在上述期间，花生日记通过设定“平台(分公司)一运营商一超级会员一超级会员....超级会员”的层级式管理架构，采取了多层级佣金计提制度和会员升级費用等手段。

截至2018年9月25日， 花生日记App平台形成了31530个以运营商为塔尖的金字塔结构，会员总数达21534555人，其中组织结构达到三级及三级以上层级的会员共有21496085人，占了全部会员人数的99.82%，层级最多的链条已经发展至51层。发展期间，花生日记开始收取超级会员费用。会员如希望升级成为超级会员，则需交纳99元升级费用。

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