大家都知道，犹太人经历了两千多年流离失所、惨遭荼毒生活后，终于在1948年5月14日建立了以色列国。建国之初，以色列仅有78万犹太人，可是随着以色列国的建立，世界各地的犹太人归心似箭，纷纷回到他们的“应许之地”以色列，到了1951年末，以色列的犹太人剧增至149万。

然而，当时德国已经一分为二，成了两个国家，一个是被美国控制的西德，一个是被苏联控制的东德。找东德要赔偿似乎不太可能，而找西德要情况就大不一样了，因为犹太人和美国的关系不一般，有美国人撑腰，要来赔偿是完全可能的。于是以色列来了一个狮子大开口，要求德国赔偿10亿美元！
而西德非常明白，德国在二战期间对犹太人的屠戮是惨绝人寰的，不是说几句好听的话犹太人就能善罢甘休的。所以，对以色列找上门要赔款，西德早已有了思想准备。

在向德国索要赔偿问题上，以色列国内意见也不完全一致，主要有两种主张。一是坚决反对跟西德进行赔偿谈判。这种意见认为，就算西德赔了钱，这些钱也都是犹太人的血汗钱。所以，以色列宁可借高利贷，也绝不向西德伸手要钱。第二种意见认为既然西德的赔款是犹太人赚的，为什么不要？如果犹太人都饿死了，复国还有什么意义？而且，我们只要赔款，不会接受道歉。
而西德内部意见也有分歧，一种意见认为以色列太不像话了，把德国当成开银行的了，我们战后恢复重建也急需大笔的钱，哪有钱给以色列？让他们找美国主子去要！再有是希特勒屠杀的犹太人，与我们这些都是反对纳粹的人有什么关系？凭什么让同是受害者的德国人民拿钱？而且一张嘴就要10亿美元，那来的那么多钱，就算赔钱，最多7.5亿，而且以实物折现为主。
还有一种意见认为，不管怎样说德国确实对不起犹太人， 应该以国家名义进行赔偿。要换位思考，理解犹太人的心情，要有大国风度和胸怀，对以色列赔偿，有利于重塑德国国家形象。基于这样的情况，双方互不相让。德国虽向以色列道了歉，但涉及赔偿双方都互不相让。所以第一轮的谈判以失败结束。

以色列对此非常愤怒，可最着急的还是它的主子美国。因为美国担心以色列能否在中东立足，而自己又不想出钱，就逼着西德掏钱。美国曾警告西德，再扯皮一切的后果自负。当时西德与苏联扶持的东德关系相当紧张，没有美国的支持是万万不可的。在这种情势下，西德没有办法，只有做出让步。
经过多轮的讨价还价，最终西德和以色列在1952年9月10日就赔偿问题达成了《卢森堡协定》，协定明确西德在1966年之前，向以色列赔偿30亿马克的物资。向犹太人对德索赔委员会赔偿4.5亿马克。
这仅是实物和赔付个人的钱。从1958年到1965年，西德还要向以色列提供了包括先进的潜艇、导弹、战斗机等价值26.6亿美元的军事援助。这笔钱不是赔偿，是西德出于中东战略平衡的考虑，自愿给以色列的援助。

这些援助帮了以色列大忙。来自西德的物资在以色列急需港口、电力等设施建设上派上用场。当时阿拉伯国家对以色列实行石油禁运，西德还花重金从英国购买石油，再运往以色列。
以色列虽然打赢第一次中东战争，但在阿拉伯国家的包围中处境依然十分艰难。可以说是西德的赔偿帮助以色列生存下来。以当时的物价计算，以色列每人从西德得到高达4万美元的赔偿。与现在发达国家的人均GDP相当。这当中还不含西德民间的赔偿。从上个世纪50年代到80年代初，西德给400多万犹太人赔偿了500亿马克。
西德的赔偿和援助，引起了很多阿拉伯国家的不满，像埃及在1965年2月，故意邀请东德高层访问埃及，以此警告西德。为此西德不得不又给埃及约4亿马克的援助。其实西德也不愿意这么做，只是被与以色列交好的美国所控制，所以才对阿拉伯国家做出让步。

现在回头来看，德国的赔偿和援助对以色列度过建国初期的艰难贫困时期，让以色列得以立足起到了至关重要的作用。换句话说，如果没有德国的赔偿和援助，也许以色列建国初期更加艰难，或许立足更加艰难！
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