新京报讯（记者 程维妙 黄鑫宇）11月18日，在2019北京国际金融安全论坛上，华夏新供给经济学研究院首席经济学家、原财政部财政科学研究所所长贾康围绕“应对金融科技挑战，推进监管体系创新”提出五方面建议，包括积极总结“互联网＋”取向上已有的防范风险教训、努力跟上监管科技创新等。贾康表示，监管对创新要坚持“发展中规范”与“规范中发展”两个概念的合理权衡。

贾康称，审慎包容一定要放在最前，后面跟着是风险防控，观察创新进程，然后合理结合。还得注意，公权在手的核心部门，最得心应手的是一下摁住什么都不许动，这是它的政绩，但实际上按这样简单的思维方式非常容易出现另外一种偏向——因为防控风险产生新的风险，即封死现实生活当中必须要有的试错和创新空间，是把我们作为第一动力的创新发展悬在半空无法实际推行。

他认为，在看不准的创新领域里，大的顺序是：先是审慎包容态度指导下的“发展中规范”，紧密观察、感觉八九不离十的时候，该出手时就出手，强调“规范中发展”。

“这两个基本概念都非常重要，但界限是模糊的，比如有人责怪对P2P，为什么不早点出手防范它的风险？这个责怪有道理，但你说什么时候就恰如其分，这个很难取得一致。中央强调的防范系统性风险是个很科学的概念，金融和生活中风险点无处不在，看到什么风险端倪就上去把它封死，违背了总体规划里创新发展基本方略，所以要摆好这样一个关系，是要反复探索的，要在动态中间把它落到实处。”贾康建议。

他进一步以区块链举例称，政治局会议特别强调，区块链要高度重视，要作为重要的创新的突破口。意味着允许它做一些必要的试错，允许它在一些弹性的空间里面逐步琢磨怎么样能够有效的防范风险。