昨天，台湾的法务部门负责人蔡清祥在“地方公职人员选举检警调廉政高层首长座谈会”中，再次使用了“境外敌对势力”一词，称“境外敌对势力”介入台湾选举。

他说，这次选举发现有“境外敌对势力”介入选举、帮派组织以政党名义用金钱及暴力介入选举，以及用造谣、抹黑等不实新闻来影响选举公正等三大不法现象。

7月16日，蔡清祥在接替邱太三担任法务部门负责人时，致辞时也提及“防范境外敌对势力”。

蔡清祥（右）上任时

今年3月，台湾有关部门研议修正“保防法”时，在草案中同样提及“境外敌对势力”。同时期的另一部法律修正案草案中，条文中也出现“外国、大陆地区、香港、澳门、境外敌对势力”。

今年5月，“时代力量”在军人退抚制度的改革提案中，提出将领退伍15年内不得参与“境外敌对势力”活动的动议。因涉嫌歧视军人，该动议被国、民两党联手封杀。

今年6月，有公民团体发出公投提案，内容为“你是否同意立法规范，禁止公开展示及悬挂五星红旗等境外敌对势力的旗帜？”该提案中，明确将五星红旗列为“境外敌对势力”的旗帜。不过，上周，该公投提案因未补充文件而被台湾有关部门否决。

昨天赖清德也参会，背后是中山先生遗嘱

台湾屡屡提及的“境外敌对势力”一词，问题不在于“境外”这个词，因为按照两岸各自的法律规定，对方均是一国之内，但未有效实施行政管辖的部分，均属“境外”。（这种情况类似两岸相互间使用“进出口”一词时的“关境”含义）

问题在于“敌对势力”。什么是“敌对势力”？由谁来定义“敌对势力”？在定义“敌对势力”时会不会出现随意性、扩大化的现象，从而为自己制造假想敌？由上述事例可以看出，即便在法律法规中，台湾也并未明确定义“敌对势力”的概念，这为今后扩大解释开了方便之门。

从台湾当政者的理念和意识形态来看，美日欧不可能是“敌对势力”；19个“友邦”呵护都来不及，更不可能是；台湾自己要力争让世界“看见台湾”，也不大可能四面树敌。那么是什么样的“势力”，在台湾看来已经演变成敌我关系，非要把自己搞得风声鹤唳、戒慎恐惧呢？

可以看到，尽管台湾在法律中将大陆与“境外敌对势力”并列，并未将两者扯上关系，但在实务操作中，已经具有了这一倾向。

从外部看，这一倾向反映了严峻复杂的两岸关系；从内部看，这一倾向也为台湾当政者肃清统派、打击蓝营找到了理论依据。