教师有偿补课一禁了之，不如借鉴美国的好办法

冷丝自媒体原创

刘冷丝｜文

栏目｜丝说2018暑期生活·补课话题之二

很多宝宝和家长发现，在职的正式教师被严厉禁止有偿补课，宝宝们在校外机构的暑期补课一次都没有落下过，补课的费用可是一学期比一学期高，费用时时涨价。

国外的宝宝们就很擅长于读书，他们就不需要补课？他们的补课方式是如何进行的？公职教师也不能参与有偿补课吗？要不，我们一起来看看美国是如何处理这一问的。

学生的补课从来没有停止过

无论从制度设计还是执行机制上，美国一些州和学区的教师校外辅导政策都非常系统。美国各地一直存在中小学教师从事课外补课或者其他兼职的现象，但是鲜少成为腐败事件，学生和家长、学校、政府三者都比较认同公职教师依法依规参与有偿补课。

与中国不一样的是，美国的教师为公务员，因此，他们必须遵从美国联邦宪法的规定：“当公务人员的私人利益可能影响其作为公务人员的职责与义务时，公务人员的公共职责与私人利益之间就产生一种冲突”“公务人员有义务避免这样的利益冲突”。

因此，按照联邦宪法的规定，美国中小学教师不能参与会影响到公共利益的有偿补课。美国人照样信奉这一点：教师都受到学生家长乃至整个社会的信任，需要根据学生的特点进行传道授业解惑，这是教师的公共职责，服务的是公共利益；从事课外有偿辅导是教师的个人利益。当这种私人利益与公共利益发生抵触时，教师就可能悄然转换角色，利用其在公共领域的角色谋取私利，出现“课内不讲课外讲”、给不参加课外辅导的同学“穿小鞋”等问题，由此产生一种利益冲突。

小学生补课的情景

如果产生冲突，美国有具体的办法来进行处罚。美国纽约市公务人员利益冲突委员会的网站发布有涉及有偿补课的的公开警告信，如果情节严重，那么相关教师可能会被解聘甚至追究刑事责任。再比如，美国马萨诸塞州，教师若被认定为利用职务谋取私利——要求自己的学生请自己补课可能构成此情形，则可能会被处以不超过一万美金的罚款或者五年以下的监禁。

美国很多州和具体处理的地方政府是这么来做的：该调查和处分程序包含初步审查、调查专员调查、做出初步处理意见、告知并听取辩解、听证、作出处罚决定多个环节，体现出逐步分流、步步推进的体系化特点。在初步审查、调查专员调查、听取辩解以及听证等每一个环节后，都可能因为案件“不具备违法事实”或者“不再有合理依据认定违法行为”，而终止案件审理。在这些环节如果“有合理依据认定违法行为”，会逐步给予被调查人越来越严格的程序性保护。

很多孩子是被迫补课的

但是，美国人也是非常务实和尊重法律的，在美国很多地区，政府对教师有偿补课行为的禁止也并非完全机械地执行。

美国人是这么来处理的：某些特殊情况下教师可以申请豁免，从而免于因为有偿补课带来的处罚。例如，教师对患病学生或者残疾学生提供课外辅导，还有，教师应某个地方社区的聘请，教师可以参加一些安排的有偿补课。比如，纽约市的教师可以向纽约市教育行政机关负责的官员提出申请，官员根据每份申请所涉及的具体情况，决定是否授予豁免，判断的原则就是看教师的有偿补课行为是否影响到他本人的公职职责。