建设“三个中心” 打造“五型”机关
许昌市人大常委会机关中心组理论学习
近年，许昌市人大常委会机关紧紧围绕全市中心大局和常委会党组决策部署，在强化干部素质、锤炼作风纪律、提升工作质效等方面下功夫，营造出团结务实、勤学强质、勇于创新、热情服务的浓郁氛围，为推动人大工作高质量发展奠定了坚实基础。
建设“三个中心” 推动工作提质增效
自七届人大履职以来，许昌市人大常委会机关以建设“三个中心”为目标，紧贴常委会工作大局，着力推进机制创新，切实优化工作环境，不断提升服务水平。
建设参谋中心，为开展监督当好“助手”。做好人大机关工作，第一要务就是在谋划全局工作上下功夫。在起草人大常委会年度工作要点时，把常委会工作纳入全市大局中去思考和谋划，确保常委会各项工作始终围绕全市中心、大局来开展。近年，先后把精准扶贫、三大攻坚战、郑许一体化、郑许市域铁路建设、基础教育三年攻坚、扫黑除恶等工作纳入人大常委会年度工作要点，并明确目标任务，交“一府一委两院”办理。同时，做好调查研究的“后半篇文章”，把各委室在调研中总结的经验和发现的问题与上级要求、本市实际和部门特点结合起来，进一步萃取加工，形成指出问题尖锐、提出思路可行、解决方法务实的调研报告，供领导决策参考，进而运用到实际工作中去，有力地推动了相关工作的开展。
建设运转中心，为畅通上下当好“桥梁”。人大机关承担着办事、办文、办会等重要职能，工作水平的高低对整体工作能否顺利推进产生着较大影响。在协调关系时，采取机动灵活、适度弹性的方式开展工作，对上协调做到谦虚谨慎、争取支持，平级协调做到积极主动、把握分寸，对下协调做到热情周到、精心指导，有效防止“脑栓塞”“中梗阻”现象的发生。在处理公文时，以制度建设和质量建设为抓手，对机关公文处理工作建章立制、制定标准，提出“运转无停滞、起草零差错”的要求，做到快签快办与高质高效两手并重。在筹备会议时，事先对承办的各类会议全过程进行模拟演练，针对存在的问题整改提升，特别是对主任会议、常委会会会议和代表大会做到会议设计精确谋划、会前准备模拟演练、会中程序精准控制、会后总结二次提升，确保每次会议收到良好效果。
建设练兵中心，为培养人才当好“教练”。市人大常委会机关从三个方面狠抓干部教育：一是高标准、严要求。除了在选拔时要求具有坚定的政治立场、敏捷的思维反应和突出的工作能力外，还在日常工作中要求他们把对党忠诚作为为政之魂、把个人干净作为立身之本、把敢于担当作为成事之要，定期、不定期地进行谈心交友，帮助提升认识、增强党性，时时刻刻讲政治、守规矩、争先进、当模范，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，时时处处把握好人生航向。二是抓学习、促提升。人大机关干部不仅要熟练掌握开展全面工作的方针政策，还要深入了解开展专业工作的业务知识。市人大常委会机关经常性地举办形式多样的学习活动，如举办人大讲坛、开办专题培训班、鼓励干部开展自学、推荐干部参加党校学习和上级人大组织的培训活动等，努力把机关干部打造成为“文武双全”的复合型干部。三是真磨砺、强担当。常委会领导班子对机关干部言传身教，放到基层压给重担，让他们在重大专项行动和基层扶贫一线接受锤炼，在实践中探索高效工作的方式方法，提升克难攻坚的能力水平，真正成为能够勇挑重担的多面手。
打造“五型”机关 筑牢人大基层基础
许昌市人大常委会坚持把机关建设作为重中之重，努力打造符合新形势、新需要的“五型”机关，以机关工作高质量保障人大工作高质量。
着力打造服务型机关。为人大代表履职提供优良保障，是人大机关工作的重要职责。许昌市七届人大常委会履职以来，制定了《关于提升服务水平发挥代表作用的实施意见》和《关于主任会议成员联系人大代表的实施意见》，召开了市人大代表座谈会、常委会委员座谈会和县级人大常委会主任座谈会，畅谈开展代表工作的想法、思路，征求代表服务工作的意见、建议，定期、不定期地开展形式多样的代表培训活动。通过这些措施，许昌市的代表工作蓬勃开展起来，代表履职热情高涨，履职能力得到较大提升。
着力打造效率型机关。大力弘扬“说了算、马上办”精神，组织开展“马上办、零差错、争一流”主题活动，形成效能至上的工作氛围。建立服务承诺机制、首问责任机制和限时办结机制，推动工作效率明显提升。精简压缩调研人员总数、简报编发期数和领导活动报道字数，实现调研队伍“轻便瘦身”、简报信息“浓缩高效”、领导活动言简意赅。
着力打造务实型机关。成立专门机构对常委会审议意见发办理情况开展督察，并在下次常委会会议上通报办理进度，对推进不力和久拖不决事项视情况启动问责机制。此外，针对群众呼声强烈的热点、难点问题和领导批示的急事、要事进行全程跟踪督办，形成问题定位准、原因剖析深、意见建议实、办理成效好的成果，推动监督工作重点和民生问题焦点得到妥善解决。
着力打造法治型机关。把人大机关干部学法、用法形成制度化规定，每年至少开展两次法治讲座、一次法律知识考试和一次立法专题培训，让依法司法、依法行政、依法立法内化于心、外化于行。组织人大机关干部积极参与到立法工作中，实现立法工作全员参与、全员学习、全员提升。此外，尽可能多地让人大机关干部参与到执法检查、备案审查、司法监督等工作中，把人大工作与学法、守法、执法、用法、立法、修法等法治工作的全链条进行有机结合，为建设法治机关奠定坚实的理论基础和实践基础。
着力打造廉洁型机关。以深化认识为基础、以筑牢防线为关键、以推进落实为核心，切实加强人大机关作风建设，积极营造“心齐、劲足、气顺”的良好氛围，努力打造精诚团结、能打硬仗的精英团队。扎实推进惩防体系建设，抓好正面引导和反面警示，使人大机关干部始终保持砥砺奋进、廉洁奉公、勤政务实的精神风貌。教育、引导人大机关党员干部充分认识《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的重大意义，真正做到牢记于心、始终恪守，努力营造风清气正的政治生态，为推动人大工作高质量发展筑牢拒腐防变防线。
原创： 李 帅
