摘要：能否利用自贸区作为抓手，让西安成为内陆城市中，经济要素流动更自由、企业办事更便利、更具市场活力的区域——一切，还有待自贸区及各方面共同的努力。比如，自贸区探索的同时，鉴于外贸领域在西安经济结构中占比有限，已出现这样的打法——将自贸区形成的以企业为中心、以效率为目标的创新体制引入更广范畴，以“自贸理念”“自贸思维”，打造更多不是自贸区的“自贸区”。

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与友人聊及，40年前，如果西安被设为经济特区，能否实现今日深圳的成就？

答案大概率是否定的。

不仅仅是海洋经济的因素，沿海城市很多，但深圳只有一个。

很重要的一点，其毗邻香港，深受移民城市自由氛围的感染，敢于突破壁垒，让商品、资金、服务、人力资源等经济要素，在更大范围以市场信号为导向，自由流动，这是深圳崛起的核心原因……

彼时西安，虽有更好的产业基础，但以国企为主的经济结构、浓重的崇官文化、保守的市场思维，过去多年里，持续羁绊着这座城市的发展，遑论开风气之先！

当然，态势在近年里已有所扭转，关键是，能否一鼓作气，实现更多的“自由”？

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最近这段时间，“自贸区”在西安是个热门话题，媒体高度关注，两周年了嘛！

但梳理诸多报道，你会发现，普遍注重贸易成就，忽视了“自由”的概念——但探寻经济要素更自由的流动路径，进一步激发市场活力，才是自贸区建立的初衷。

为什么要“自由”？

过去40年，改革开放与加入WTO，大幅提升中国市场经济要素流动自由度，经济得到飞速发展。实践出真知。

于是，才有了眼下的自由贸易试验区。

作为进入新常态之后，深度激发经济活力的探索之举，自贸区被寄予厚望——简单说，就是打造经济要素流动最自由的区域，先试先行，然后再全国推广。

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当年上海自贸区和前海自贸区获批时，深圳企业家奔走相告，言必谈自贸。回头再看，上海自贸区的成就也给予了积极回应：5年时间，以全市1/50的面积，创造出上海1/4的生产总值，2/5的贸易总额。

如今，东南沿海同样在热切期盼，新一轮自贸区扩容，能否将浦东全域纳入。

相比之下，西安的经济制度，提升空间无疑更大。但若“自由”之壁垒仍存，不要说融入全球市场，国内区域经济竞争中，恐怕也难言好的未来。

如何直观理解这种“自由”？

举个西安自贸区的创新案例，当本土企业要“走出去”参与海外并购，因宏观经济影响，资金出境难度较大时，可以通过“内保外贷”的金融创新，打造“国内企业-国内银行-国外银行-国外企业”的信用链条，最终达成所愿。

破除壁垒，提升效率，方便企业，活跃市场……

自贸区之于西安的意义，远比想象中重要的多。

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那么问题来了，西安自贸区探索两年来，“自由”到了什么程度？

举个例子，中欧班列“长安号”，大家都比较熟悉。过去的2018年，其开行1235列，重载率、货运量、实载开行量三项指标均列全国第一。

其狂飙突进的表现，全国瞩目，甚至吸引出口欧洲的日本企业，开始选择走这条线。

这个案例很有意思，狂飙背后，除了货源上的市场化改革，很大程度上得益于服务创新为企业带来的更高效率——也可以说，更多的自由的价值。

比如，其全国首推的“舱单归并”：爱菊粮油（百姓厨房母公司）曾从哈萨克斯坦进口2000吨食用油，该模式实行后，报关票据从86票减少为2票，通关费用从30100元降低到700元。

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更快，更省钱，自然就有更多企业，愿意围绕“长安号”参与丝路经济的共建。

两年来，包括“舱单归并”在内，西安自贸区共形成创新案例136项（3项全国推广，6项全省推广）。

其助力“自由”的意义，不止体现在直接贸易方面。

举个企业找政府办事的小案例，以前你得上班时间去吧，现在大半夜亦未尝不可。参考全省推行的24小时信报箱服务：只需将相关资料投递到政府设定的信包箱内，过后再到信包箱领取新文件即可。

市场自由度的提升，机制壁垒的打破，离不开这些细节创新的积累。

近两年的外贸表现，是很好的反馈。

2018年，陕西进出口总值增长29.3%，其中出口增长25.3%，分别居全国第3、第4位——西安进出口占全省比重为94%。

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经济多一份自由，企业提高一份效率，贸易可以更繁荣，城市也会更有吸引力。

我们当然无法奢求，西安自贸区能达到上海那样的高度，但其这两年对于“自由”的贡献，让我们相信，这张牌足够重要，而且需要更好的发挥。

后续如何更“自由”，着力点还在两个方面：

一是通过不断提供便利条件，打造更为开放的平台，带动企业走出去，在丝绸之路上走出新篇章；

二是以自身领域机制改革为契机，不断突破旧有制度中不合理、低效率的部分，将创新成果在更大范围快速推广复制，为西安经济要素更自由的流动，开路架桥。

以此而言，自贸区，可以看作是西安挥向自己的一把“刀”。

我们知道到，优越环境创造的市场红利，远比其它红利更持久。

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值得肯定的是，西安如今也在做一些更大胆的尝试。

比如，自贸区探索的同时，鉴于外贸领域在西安经济结构中占比有限，已出现这样的打法——将自贸区形成的以企业为中心、以效率为目标的创新体制引入更广范畴，以“自贸理念”“自贸思维”，打造更多不是自贸区的“自贸区”。

毋庸置疑，在自贸区，等待突破的制度，等待为企业解决的问题，依旧存在；对于整个西安，尽管营商环境跻身全国十强，待改革的领域，待破除的顽疾，仍不容轻视。

能否利用自贸区作为抓手，让西安成为内陆城市中，经济要素流动更自由、企业办事更便利、更具市场活力的区域——一切，还有待自贸区及各方面共同的努力！

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