近日,云南省政府采购网发布了“昆明市房地产信息系统五期——数据运用平台服务购买招标公告”,公告内容显示,昆明市房屋交易产权管理处作为采购人,拟投资159.6万元,对昆明市房地产信息系统五期——数据运用平台服务购买进行公开招标,项目建设周期为3个月。

中国的房产税尚未立法

这本是一项普通的政府服务购买招标,但值得注意的是招标说明中的第四项,公告要求,中标人要“基于特征价格法,建设‘一房一价’评估体系,形成昆明市全域的房价数据库,为房产税落地奠定基础。”这也就是说,昆明市此次采购的房地产信息系统,除了为昆明市房产交易、租赁、服务等提供基础信息和分析之外,还将建立昆明市房价数据库,为今后征收房产税提供依据。

由此看来,尽管外界对房产税到底应不应该征收还存在争论,但事实上,房产管理机构其实已经在技术上为征税做基础准备工作。除昆明外,国内许多城市的类似工作也都已开展,更早的重庆等地,甚至已经模拟征收许多年了——2011年,重庆和上海两地就启动了个人住房征税的试点工作,其中上海的税率为0.4%,而重庆的税率为0.5%-1.2%。

实际上,自2013年11月十八届三中全年会提出“加快房地产税立法并适时推进改革”以来,房产税是否征收就已经不是问题,何时征收、如何征收才是问题。由于房产税涉及利益巨大,环节众多,征税技术要求高,何时征收房产税除了取决于国家在立法、财税改革方面的进程,还取决于征税的技术准备工作,即不动产登记与联网、房产价格评估等。

今年6月,自然资源部称,全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网,我国不动产登记体系进入全面运行阶段。不动产登记全国联网后,征收房产税最重要的技术条件已经具备,接下来就是各个城市建立房价评估与数据库,进一步完善征税技术条件。昆明此次招标购买的房产信息服务,就具备这方面的功能。

从国外经验和国内部分城市试点的情况看,房产税都是根据房屋评估价来征收,所以“一房一价”的评估体系是征税的前置条件之一。昆明此次招标购买的信息服务,建设周期为3个月,不过,要将所有存量房产纳入系统并得到评估,还需要很长时间。

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