荷花上院小区位于路南区文北街道，走进小区大门，门岗值守规范、道路整洁干净、车辆停放有序、绿化修剪整齐、铺面管理到位……“现在，小区管理好了，居民的生活质量提高了，大家的欢声笑语也更多了。”荷花上院小区居民普遍对自己的居住环境表示满意。

社区治理水平直接关系着百姓的切身幸福感。然而，在之前，荷花上院小区还是一个基础设施老化、环境脏乱差、物业管理缺失的拆迁安置小区。是什么使原本的“问题小区”大变样?在文北街道和马家屯社区探索“党建引领+居民自治”的模式，走出了一条党建引领、社区协调、物业自治、业委会监督、居民参与”五方协同治理的新路子——原本的“问题小区”转变成高品质生活、高效能治理的样板小区。

组建自治服务站

“五方协同”推动基层治理

在拆迁安置小区，物业费收缴率低、物业管理能力不足与小区物业管理缺失是普遍存在的问题，也是一个“死循环”。2018年，因为同样的原因，原物业彻底撤出小区，荷花上院小区陷入了无物业管理的尴尬局面。可是，3幢222户住房小区不能乱。为破解小区治理之困，在街道和社区的共同努力下，经过4次业主代表会议和九成以上业主的同意后，在2019年1月正式成立业主委员会，选举了7位业委会成员，迈出了居民自治自管的步伐。

“我们制定了物业服务章程，承担起了物业公司的职能。”在业委会的带领下，服务站构建了以社区党员为楼长、热心志愿者为楼道长的服务体系，形成了“人人有人管，意见有人传，问题有人办”的良好服务模式。这群热心的基层党员和志愿者被小区业主亲切地称为“红色管家”。服务站成立后，制定并推行党组织引领、社区协调、自治站管理、业委会监督、居民参与的“五方协同”工作机制，在日常管理中采取“三事分流”(即小事、大事、急事)的决策办法，每月组织召开“小区议事会”，按照“共同商议、共同决策、共同参与、共同监督”的流程，形成“有事大家议、小区大家管”工作格局。

组建自治队伍

“三事公开”夯实互信基础

社区治理必须依靠社区居民，选人用人是小区自治的关键一环。荷花上院小区在开展自治过程中，着眼于做好“选拔+培训”、“专职+志愿”，打造了一支素质高、能力强、有威望、愿奉献的社区自治主力军。“我们从小区居民中挑选有担当、有责任、有技能的居民担任负责人，设置了1名站长、2名副站长，统筹协调管理事务。”马家屯社区负责人介绍，其他工作人员面向本小区居民公开选聘，择优录取。

与此同时，该小区志愿者组建了治安巡逻、助老为老、环境保护、邻里互助、纠纷调解等不同层次、不同类别的志愿者队伍，活跃在小区管理的各个区域各个领域，逐步完善了居民自我管理、自我服务的模式。小区自治从根本上改变了以往物业赢利的性质，社区发展资金和物业费全部用于小区建设和服务业主。同时，通过不断深化“财务、事务、人事”三公开，奠定了居民信任基础，促进服务站平稳高效健康运行。“现在，物业公司每一笔支出我们居民都知道得清清楚楚，很透明，很好!”公开透明的管理，让居民的信任值显著提高。

精准对接需求

呵护服务居民暖民心

服务站成立后，首先就点了“两把火”，一是绿化美化居住环境，二是进行全面保洁，整治重点区域。小区环境得到了立竿见影的提升——步行街乱设摊、楼道乱堆放等乱象迅速得到遏制，不仅解决了多年的顽疾，也在居民中树立了威信。

此后，服务站对接居民需求，开展了一系列精准化服务，尤其是针对空巢老人、残疾人等特殊群体，服务站为他们提供“一拨就通”的服务。“服务站与物业公司不同的是，在提供服务的同时，更提供人文关怀。”社区负责人表示，服务站的工作形成了“工作开展—业主满意—业主支持”的良性循环。

形成聚力

成效显著克时艰

新冠肺炎疫情发生以来，业委会和物业站克服人员不足、资金有限的苦难，团结协作、主动作为——在街道和社区的指导下，党员同志带头引领，广泛发动辖区居民参与到封控值守、全面消杀、院内巡视、隔离服务等防控工作中，“看好自己的楼门、守住各自的単元、护好共同的小区”，汇聚了全民战“疫”的强大凝聚力、向心力和战斗力。

业委会成立以来，小区物业管理成本降低、效能提高，实现了硬件软件双提升。物业费收缴率由原先的55%提升到100%，停车费收缴率由50%提升到100%，居民的参与意识、自治能力、文明素质得到显著提升，形成良性循环和健康发展态势，昔日的“老大难小区”如今换新顔、出新貌，形成了 “党建引领、居民自治"的小区样板。

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