新时代·新篇章·新作为 | 改革路上，景宁大步流星朝前赶

　　“余爷爷，看镜头，笑一下……”随着“咔嚓”一声，一张证件照就拍好了。上门为留守老人拍照，这是浙江省景宁畲族自治县公安系统“最多跑一次”便民工作的内容。

　　随着农村青壮年大量外出务工，为解决留守老人的服务问题，景宁公安系统组织了由青年党员民警组成的“青春助跑团”，主动上门为村村寨寨的老人们办理各类业务。

　　▲“青春助跑团”民警为畲乡老人拍摄"最美证件照"。浙江在线/图

　　13项户籍类事项5分钟内办好，22项牌证照10分钟内办好，100项业务实现“最多跑一次”……在工商、房产、税务等所有与群众和企业息息相关的领域，“最多跑一次”全面开花，带给景宁群众“猝不及防”的幸福感。

　　“居然变得这么省时省钱！”仅用十几分钟就办完了房屋过户的所有手续，景宁市民梅水英有些不敢相信，“以前房屋评估最少交4000多元，现在不到3分钟、不收一分钱，全办好了。”

　　梅水英获得的便利，源于景宁房产纳税基价系统的建立。全县2.1万多套住宅纳入这一系统，依靠电脑和中介公司最多5分钟就完成评估和缴税。“老百姓再也不用为花几千元评估费、缺一份材料跑好几趟。”景宁行政审批中心主任徐文权说，这项不动产登记的“零收费一窗办结”在浙江省乃属首创，仅此一项每年可为办事群众节省1000多万元。此外，景宁还在丽水市首创个体工商户免填表、免照片、免登报的“三免登记”。

　　地处经济发达的浙江省，景宁虽然人少经济总量小，但在推动改革方面却不落人后。为了落户浙江省提出的“最多跑一次”改革，景宁亮出了“三跑三不跑”创新举措：让快递跑，不让群众跑；让干部跑，不让群众跑；让数据(网络)跑，不让群众跑。在789项政府办事事项中，“一次办结” 765项，占比达97%。

　　让政府和干部“多跑”，跑出了效率；让企业和群众“少跑”，跑出了和谐。“梧桐茂兮，凤凰来栖。”环境的优化吸引一批大项目、好项目落地景宁。2017年，景宁引进浙商资金16.95亿元，为县域经济发展提供了强劲的资金、技术、人才支撑。

　　景宁改革创新的勇气何来，动力何来?景宁人不会忘记，2005年习近平同志第二次到景宁视察，指出“要结合欠发达地区的实际，不断探索促进全面、协调、可持续发展的新思路和新途径”。针对制约发展的障碍，景宁人拿起了改革利剑，大刀阔斧地破旧立新。

　　2018年1月，景宁 “政银保”3.0版推出：未来3年，景宁县政府将整合4000万元，继续为低收入农户和农村各类经营主体提供贷款贴息和保险费用。而此时，鹤溪街道浮丘村的老徐正在自家菇棚里忙活。作为前两轮“政银保”项目的受益者，老徐在2014年贷款2万元盖起了菇棚，2017年又贷款5万元扩大了生产。这会儿，他心里很踏实：如果继续扩大规模，再贷款，不差钱。

　　“政银保”是景宁金融扶贫的首创之举。2011年，景宁被确定为浙江省重点欠发达县，获得3年6亿元特扶资金。“2011年低收入农户16362户，当年获得特扶资金1300万元。如果简单平摊，人均补助仅数百元，很难产生持续效益。”景宁县副县长毛华庆介绍，而“政银保”则整合了各方面资源。“政”指政府贴息(利息和保费)，“银”指银行低利率发放小额贷款，“保”指保险公司承保，通过严格筛选扶持对象和贷款发放流程，扶持发展种养业、农产品加工和营销、农家乐休闲旅游业等项目。

　　养了18年鸭的董师兴，因一场禽流感被打回低收入农户行列。2014年，在10万元“政银保”小额贴息贷款帮助下，他东山再起，如今鸭场存栏数达5000只以上。在橙照乡封金山景区，天微亮，村民雷海伟就上山采摘鲜嫩的高山菜，准备迎接上海来的游客。通过“政银保”，雷海伟贷款5万元办起了农家乐，生意越做越好。

　　“‘政银保’既解决了低收入群体‘贷不到’的困难，激发了群众的创业热情，又降低了金融投向山区的风险，解决了银行‘不想贷’的问题。”景宁县农村信用合作联社理事长陈小玲说。

　　政府得口碑，群众得实惠，金融机构得收益。至2017年末，“政银保”项目已覆盖低收入农户4.7万余人次，累计发放贷款金额4.76亿元，扶贫资金效益放大了近15倍。“输血”变“造血”，激活了景宁农村创业发展的一池春水，少数民族山区精准扶贫的“景宁模式”也呼之欲出。

　　逢山开路、遇水架桥，水滴穿石、绳锯木断，景宁人以前所未有的魄力和干劲，展开了一场全方位的改革长跑——