淄博市中级人民法院党组书记、院长梁久军(左四)深入企业调研复工复产情况。

梁久军在淄博市第十五届人民代表大会第五次会议上作《淄博市中级人民法院工作报告》。

疫情期间通过互联网开庭审理案件。

淄博市中级人民法院召开知识产权新闻发布会。

梁久军到基层法院调研党建工作。

宪法日举行法官宣誓活动。

淄博市首家环境资源法庭揭牌成立,淄博市中级人民法院党组书记、院长梁久军(右)揭牌。

文/图 记者 马冠群 通讯员 张玉杰 王琦

4月30日,淄博市首家环境资源法庭在临淄区人民法院正式成立,此后,该法庭将对环境资源案件进行集中管辖。这一创新性举措,将为优化资源配置、守护绿水青山、建设美丽淄博提供强有力保障,同时也将为淄博的“蓝天白云”再添一道保护屏障。

而这,只是今年淄博市两级法院创新性工作的一个缩影。

正如在淄博市第十五届人民代表大会第五次会议上,淄博市中级人民法院党组书记、院长梁久军所承诺:“在不突破法律底线的前提下,只要淄博能发展,法院甘愿担风险。”

淄博市中级人民法院新一届党组成立以来,创新性提出“1235”工作思路,开创了法院工作新局面。即围绕“党建统领”这一主线,突出“服务大局”“审判执行”两大重点,实施“服务六大赋能”“树标对标夺标”“司法作风提升”三大工程,扎实抓好从严治党、司法为民、改革创新、队伍建设、基层基础五项工作任务。努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,为实现淄博凤凰涅槃、加速崛起提供强有力的司法服务和保障。

立下“军令状”

全面从严治党展现“法院责任”

日前,淄博市委书记江敦涛到淄博市中级人民法院调研指导工作时提出要求,淄博市两级法院要提高站位,把准方向,旗帜鲜明讲政治,始终坚持党对政法工作的绝对领导；围绕中心、服务大局；坚持司法为民、公正司法；坚持从严治党、从严治院,进一步改进工作作风、提高业务能力、确保队伍纯洁、激励担当作为,打造司法铁军。按照这一要求,淄博市中级人民法院迅速行动部署,特别是在全面从严治党方面,多举措展现“法院责任”。

“今年,我们深入开展‘党旗耀天平、公正铸忠魂’党建品牌创建活动,着力打造‘一核两翼五联六强’党建工作格局,坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,形成以党建带队建、以队建促审判的强大合力。”5月9日,采访中,淄博市中级人民法院党组副书记、副院长张敏介绍,目前,淄博市两级法院全面从严治党已取得新成效,将坚决把党的领导落实到法院工作各领域、各方面、各环节。

其中,扎实开展了“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保中央决策部署和省市委、上级法院工作要求不折不扣落实。

围绕打造“党旗耀天平、公正铸忠魂”党建品牌,设立目标,立下“军令状”。要求各基层法院、中院机关各党支部根据各自工作实际,确立年度党建工作思路和目标,报淄博市中级人民法院机关党委进行确认。各基层法院、中院机关各党支部针对设立的党建工作思路和目标,列出“时间表”,画出“路线图”,确保年度党建工作扎实推进。年终还将晒出“成绩单”、选树典型,评出“好榜样”。

此外,还全面落实管党治党责任,加强权力监督制约,制定全面从严治党主体责任“三张清单”,常态化开展司法巡查、廉政回访等活动,推动“严”的主基调建立长效、形成常态。

服务发展大局

展现“法院担当”

如何服务淄博经济社会发展大局?淄博市中级人民法院根据实际情况,目前已从疫情防控、“六大赋能行动”、“三大攻坚战”等多方面着手,助力淄博发展。

在精心服务疫情防控方面,淄博市中级人民法院出台严惩涉疫犯罪、服务依法防控等意见,向342家企业发出疫情期间依法用工提示。积极参与“四进攻坚”行动,组织1141名干警服务联防联控,向湖北捐款49万余元。此外,淄博市两级法院范围内对与疫情影响直接有关的案件开通“绿色通道”。

在精准服务“六大赋能行动”方面,聚焦重大项目要素支持、联保互保“破圈解链”、困境企业持续运营三大领域,推进落后产能法治化出清、生产要素市场化聚合、金融风险无震荡释放三个目标,完成金融风险防控府院对接、“破产论坛”问计引智、保护银行贷款权益、摸排停产停业企业名单、困境企业精准施救、优化“办理破产”营商环境指标等六项任务,以“平台思维、生态思维”引领创新,以“审判队伍专业化、府院协调制度化、管理人选任市场化”夯实基础,加强破产审判的系统组织、系统研究、系统推进、系统创新、系统提升。

同时,出台专项意见,成立六大专班,领导带头与418家企业建立“一对一”联系。研究制定《关于规范企业破产案件管理人选任工作的实施办法》,开全国法院破产管理人市场化选任先河；根据最高人民法院安排,起草《企业破产法》部分实体和程序内容修改建议稿,转全国人大财经委纳入立法程序；经淄博市中级人民法院指定,高青县人民法院在全省率先出台个人债务清理改革制度成果,助力企业家经营性负债合理免责。

在精细服务打好“三大攻坚战”方面,依法严厉打击恶意逃废银行债务行为,推动建立金融纠纷诉调对接工作机制,今年一季度审结非法集资、金融诈骗犯罪17件,金融借款合同纠纷456件。健全环境资源审判机制,选取博山、临淄、桓台、高青部分人民法庭为环境资源案件集中管辖试点单位,推动生态保护司法全覆盖。

推出为民便民新举措

践行“法院情怀”

新的一年,聚焦依法保障民生权益依旧是淄博市两级法院不变的宗旨。

今年一季度,在决战决胜扫黑除恶专项斗争方面,淄博市两级法院审结涉黑恶案件12件71人,审结婚姻家庭、劳动争议、民间借贷等涉民生权益纠纷3081件。下一步将继续紧盯涉黑涉恶重大案件不放,继续坚持涉黑案件由院长担任审判长审理,切实提高审判质量和效率,确保实现“积案清零”目标。其中,淄川法院刑庭被表彰为全国法院刑事审判工作先进集体。

同时,在深化诉讼便民机制方面,将大力推进实施案件精准执行、分类施策,设立快执团队、精执团队,根据案件性质、主体身份、繁简

程度、财产形式、履行能力等情况采取不同执行方式,实现“简案快执、难案精执”,切实提高办案质量和效率。积极推进“两个一站式”建设。目前,博山区人民法院于杨法官工作室、桓台县人民法院诉调对接中心等做法在全省得到肯定推广。

在完善执行长效机制方面,将强化善意文明执行理念,推进执前和解中心建设,落实“一案双查”措施,推动切实解决执行难长效机制建设。

在备受关注的涉民生案件审判方面,下一步,淄博市两级法院将进一步巩固和拓展家事审判方式和工作机制改革成果,探索以婚姻家庭等13类案件调解前置为主要内容的纠纷调处流程,健全家事案件审判工作机制,推动家庭矛盾和谐化解。将妥善审理劳动争议、工伤保险、农民工维权等高发多发案件,加强对非法用工、强迫劳动、拒不支付劳动报酬等违法行为的专项治理,维护劳动者合法权益。将依法审慎甄别“套路贷”和虚假诉讼行为,妥善审理金融借款、民间借贷等案件,维护人民群众合法权益。

深化改革创新

在审判提质增效上展“法院形象”

要想审判提质增效,那必须有效规范权力运行机制。

在这一方面,淄博市中级人民法院出台进一步加强案件监督指导的意见,严格落实院庭长“四类案件”监督责任,把法官自由裁量权关进制度的笼子。对各类重大案件、检察院抗诉案件、再审案件、发改案件等,参照“四类案件”加强监管；不断健全履职指引和案件监管的全程留痕制度,切实解决院庭长“不愿管”“不敢管”“不善管”等问题。

届时,将发挥合议庭、专业法官会议、审判委员会的层层过滤和把关功能,通过组织审委办、监察室、资深法官列席专业法官会议等方式强化考核监督。细化主审法官会议运行规则,在专业性较强的知识产权、环境资源

等审判领域,建立完善专家委员会机制。

同时,加快推进“两个一站式”建设。畅通立体化诉讼服务渠道,将诉讼服务大厅规划为诉调对接区(诉前)、诉讼服务区(诉中)、信访接待区(诉后),设立导诉分流员,为当事人提供有序科学服务；把分流、调解、司法鉴定、评估、保全、送达等辅助事项集中到诉讼服务中心,强化实质性解纷和服务功能,实现一站通办、一网通办、一号通办。探索在诉讼服务中心设立刑事、民事、商事速裁团队,按照“法官+助理+书记员+调解员”模式配好团队,调解员入驻速裁团队开展工作,并合理确定分案范围、办案数量和审理期限,简捷诉讼程序、推行要素审判,设置独立评估考核体系,促进办案效率提升。

此外,还将大力加强智慧法院建设。以实现无纸化网上全流程办案办公为重点,统筹和推进淄博市两级法院信息基础设施建设和软件开发,全面推开以实时数据生成为主、日常录入为辅的无纸化网上办案办公模式,加快建成办公办案平台统一、内外网有机衔接、线上线下互联互通的高水平智慧法院。持续优化互联网法庭、移动微法院、全流程网上办案等在线平台,打造“开放、透明、便民、高效”的智慧法院。

加强法院队伍建设

打造“法院作风”

队伍建设永远是提升工作效能的根本。

淄博市中级人民法院深入推进“树标对标夺标”行动,立足法院工作实际,精确对标淄博市委工作要求,建立登记备案制度,推行倒逼机制,加大“正向+负向”评估力度,切实营造“人人学标杆、事事对标杆、努力做标杆”的良好氛围,创造更多服务中心大局、更多发挥特色优势、更多满足群众需求的“淄博法院经验”“淄博法院做法”“淄博法院样本”。引导淄博市两级法院加快走出“舒适区”,推动法院工作走在前列、干在实处。

不仅如此,目前淄博市中级人民法院还正在开展“司法作风提升年”活动,深入查摆和整改司法作风不正、司法作风不亲、司法作风不实、司法作风不能、司法作风不勤、司法作风不合、司法作风不廉等方面存在的突出问题,着力实现“七个明显”转变,即政治站位明显提高,服务大局明显深化,为民情怀明显彰显,担当落实明显增强,争先氛围明显浓厚,队伍形象明显好转,审判质效明显提升,真正以司法作风建设的大成效促进法院工作的新跨越。同时,将健全党组决议事项督导、定期排名评比、第三方评估等机制,推动快决策、快执行、快落实、快见效成为习惯和常态。

此外,还将突出廉政防控,将建立个人廉政档案和单位廉情数据库,完善全覆盖、无死角廉政风险防控体系,持续用好监督执纪第一种形态,营造风清气正的政治生态。主动接受监督,积极开展联络人大代表、政协委员“双结六定”活动,两级法院双向联络人大代表、政协委员503名,让干警在监督下工作,让权力在阳光下运行。

“今年,两级法院将进一步以‘抢抓机遇、只争朝夕、统筹兼顾、科学务实’的精神,奋力谱写法院新篇章,为淄博凤凰涅槃、加速崛起作出新的更大贡献!”采访中,淄博市中级人民法院党组书记、院长梁久军说。

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