5月13日下午，雷达财经获悉，北京市中闻律师事务所的金顺海、杨帆、王维维三位律师就深圳市丰巢网络技术有限公司与中邮智递科技有限公司的股权重组事宜，向国家市场监督管理总局反垄断局反映该项并购涉嫌未依法进行经营者集中申报。目前，该举报信已寄出。

雷达财经注意到，近期丰巢快递柜收费事件沸沸扬扬。先是部分消费者对此表示不满，后有杭州、上海上百个小区陆续宣布停用丰巢快递柜。

目前事件持续发酵，山东、江苏、浙江、福建等地监管部门已经发声。此外，中消协在5月13日在官网发文称，合理保管期限内不应单独收取服务费用。

对于收费事件，金顺海、杨帆、王维维三位律师认为，丰巢收费标志着，智能快递柜行业出现经营者集中行为可能导致的排除、限制竞争，已经恶果初显。

有分析认为，面对如此舆论压力，丰巢依然未对收费改口，实际上隐藏着丰巢非常精准的“计算”，涨价不仅可以扭亏，还可以打击竞争对手菜鸟。

律师认为并购事项达到"经营者集中申报"标准

5月5日，顺丰控股发布公告称，公司参股的丰巢开曼拟与中邮智递进行重组。通过一系列复杂的交易，快递柜行业的前两大品牌丰巢与速递易将实现合并，中邮智递成为丰巢网络的全资子公司，"新丰巢"占据近七成的市场份额，而中邮系与三泰控股将成为"新丰巢"的股东。

顺丰控股提供的数据显示：丰巢网络的母公司丰巢开曼2019年度经审计的营业收入为16.14亿元；中邮智递2019年度经审计的营业收入为4.29亿元。

北京市中闻律师事务所金顺海、杨帆、王维维三位律师认为，《反垄断法》第20条规定，经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响的，是经营者集中。《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定："经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中：参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。"。

此外，《中华人民共和国反垄断法》第二十一条规定："经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。"

同时，市场数据显示，2017年我国智能快递柜市场规模突破100亿元，到2019年超250亿元。2019年丰巢网络与中邮智递两家公司的份额接近70%，其中丰巢网络占44%，而中邮智递占25%。

根据顺丰2019年年报，丰巢已在超过110个重点城市联手5.7万多家物业企业，完成超过17万个网点布局，累计服务于全国200万收派员，触达2亿消费者，一线城市市占率超过70%。

"请贵局考虑到此次丰巢网络与中邮智递的股权重组虽只是智能快递柜行业两家龙头企业的强强联合，但从长期来看，这一商业联姻行为却存在着诸多隐患，贵局应该有所预见并重视。" 金顺海、杨帆和王维维呼吁国家市场监督管理总局反垄断局应对此事做出合法、合理、客观、公正的处理决定，预防和制止垄断行为，保护市场竞争秩序。

金顺海、杨帆和王维维还表示，近年来，国内智能快递柜行业发展迅速，快递柜在社区、学校和写字楼等公共场所遍地开花，人们已经对它产生了依赖性。且从长远看，用智能快递柜替代末端的快递员送达，实现更高效的物流配送、保证"非直接接触投递"，已是一种趋势。但近期丰巢快递柜在全国范围内开始收费事件显示，智能快递柜行业出现经营者集中行为可能导致的排除、限制竞争，已经恶果初显。

杭州上海上百小区业委会发声抗议收费

雷达财经注意到，自4月30日起，丰巢快递柜推出收费服务，对滞留快递柜中的非会员包裹在超时12小时后收费0.5元/12小时，3元封顶，法定节假日不计费。同时推出会员服务，会员月卡每月 5 元，季卡每季 12 元，有效期内不限保管次数，7 天长时存放，有效时长 30 天；季卡会员，不限保管次数，7 天长时存放，90 天有效。

雷达财经登陆丰巢官网发现，醒目位置即是会员卡宣传。

5月7日，东新园小区内的17个丰巢快递柜全部被物业拔掉电源，成为全国首个停用丰巢柜的小区。

"自东新园小区7日停用丰巢快递柜后，我们小区微信群、QQ群里99%的业主表达了支持意见，仅个位数业主提出过质疑。"杭州东新园小区业主委员会向媒体表示。

5月7日下午，浙江丰巢科技公司和东新园小区双方协商，丰巢提出：用户在首两次超时取件均不收取费用，在两次超时的过程中可以考虑接下来是否使用丰巢作为代收；如均选择不同意超时付费，后续快件将不再会投递入柜。此外，用户可自主在手机上设置希望被代收的时间段和快递公司，如完全不同意使用丰巢，可取消所有勾选项即可。

东新园小区业委会拒绝接受该方案。

5月9日，丰巢发布《东新园业委会事件声明》，称2019年丰巢与东新园业委会、物业公司签订三方协议，约定每年支付高额进场费。丰巢在声明中表示，业委会单方面断电已经构成违约，已对公司造成巨大经济与商誉损失，也给小区业主和快递员带来诸多不便。丰巢公司保留追索东新园业委会毁约的责任权利，同时将依据合约追索相关经济和商誉损失。

东新园小区业主委员会则表示，声明中提到的"高额进场费"，实际是物业管理费用，包括场地管理费、电费、安全巡查费等。当时和丰巢签订的是服务合同，不属于纯经营性质，是服务于业主生活的半公益项目，与小区内纯粹的商业运营柜收费相比，并不高额。

“如果没有解决方案，物业会想别的方法解决业主代收快递包裹的需求，正在考虑引入别的快递驿站。”东新园小区业主委员会表示。

同日，丰巢智能柜公众号发文回应，称此前未能清楚解释会员服务对于行业服务能力提升的通盘考量，从而引发社会公众关心与讨论深表不安。解释"12小时保管期"，是基于后台数据，发现快递员每天派件高峰在9-11点，丰巢因此推算晚上11点消费者能到家把快递取走。

对此，深圳市丰巢科技有限公司上海区负责人表态，将会与深圳总部方面继续联系，转达上海方面的诉求。

丰巢科技上海区负责人周官遴表示，收费是全国性政策，目前暂不可能改变，后续政策主要是看与各个小区的协调情况。

据媒体报道，面对消费者的质疑，丰巢科技首席营销官李文青表示，目前很多快递柜的包裹存在滞留现象，快递员的使用需求无法得到有效释放。这次推出的收费会员计划，事实上是提供无限次超时保管的特权，未来会继续推进会员制度。

5月11日，据新京报报道，北京翡丽小区蓝爵堡物业工作人员表示，智能快递柜进社区本意是为了服务居民，现在，物业已经开辟出一个暂存区临时存放业主们的快递。针对业主们要求撤出丰巢的问题，工作人员表示，已经知晓相关情况，正在积极与业主、丰巢进行沟通。

据雷达财经不完全统计，目前已有杭州、上海等多地上百家小区宣布停止使用丰巢快递柜。

中消协：合理保管期限内不应单独收取服务费用

消费者的反对并非毫无道理。根据国家邮政总局2018年针对快递业所制定的行政法规《快递暂行条例》，《条例》规定，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。快递员未征得用户同意就投到快递柜属违法行为，用户可向快递企业投诉。

交通运输部2019年10月1日起施行《智能快件箱寄递服务管理办法》第二十二条规定："智能快件箱使用企业使用智能快件箱投递快件，应当征得收件人同意。第二十五条则明确，智能快件箱运营企业应当合理设置快件保管期限，保管期限内不得向收件人收费。

丰巢超时收费不但遭到了用户，也引发了舆论和监管部门监管机构的关注。

5月7日，人民网发文分析，称对于收费标准和时限，广大快递用户可以掰扯，但"最终决定权"恐怕还是在经营者手中。从现实角度，用户较为靠谱的"博弈点"是，快递员将包裹放入快递柜前，是否经过收件人同意。如果快递员未通知收件人，或收件人不同意将包裹放入快递柜，"保管合同"就不成立，快递柜经营者就无权收费。

5月9日，人民日报发微博强调消费者的选择权。称快递入柜需经收件人同意，本是硬性规定，在具体执行中却变了形。而入柜超时收费，则加剧了民众的担心和不满。消费者的知情权和选择权不容侵犯，有关制度设计的尊严不容挑战。

5月13日，中消协回应丰巢快件箱超时收费问题时称，设立在小区内为消费者提供的智能快件箱服务，应当纳入小区物业服务业务范围，合理保管期限内不应单独收取服务费用，并妥善做好保管期外的服务衔接。

值得注意的是，丰巢成立之初注册资本为5亿元，由"两通一达"、普洛斯和顺丰共同发起，顺丰控股持股35%，两通一达各持股20%，普洛斯持股5%，此后连续进行了4轮融资，共获55.7亿元投资，市场估值高达90亿元。

2018年5月，通达系相继退出丰巢，转投了对手菜鸟物流。2019年12月，包括鼎晖、普洛斯等10家公司又相继退出，注册资本由24.5亿元减少至11.7亿元。

当时有分析认为，通达系全面"出走"，与丰巢深陷盈利困境有关。在彼时智能货柜行业同质化严重，线下市场也尚未饱和，选择合作伙伴显得十分重要，通达系选择了拥抱背靠阿里、雄厚资本的菜鸟网络。

为了快速地扩大市场占有率，丰巢通过并购、不断烧钱加码线下网点的方式布局。

据媒体报道，目前市场上一台智能快递柜的柜体成本在1.8万到6万元之间不等，除了柜体成本，丰巢在小区、写字楼、学校等地方设柜，还要支出场地租赁成本，这部分费用一般在7000元到1万元之间。此外，后期的维护维修成本也是一笔不小的开支。

数据显示，丰巢2016年亏损2.5亿，2017年亏损3.85亿元，2018年前5个月就亏损了2.49亿元，2019年亏损口子进一步扩大，达到7.81亿元。今年一季度亏损2.45亿元。

烧钱换来了巨大的市场占有率。天风证券报告指出，丰巢与中邮速递易分别为当前市占率最高的快递柜运营商。截至2020年3月31日，丰巢目前投入约17.8万个快递柜，柜机占比约44%；中邮速递易占比约25%。收购后丰巢市场占有率将达69%。

如果该并购完成，丰巢将在行业占据极大优势。

在市场份额逐渐扩大的同时，丰巢开始谋求盈利。

事实上，早在2019年下半年，丰巢便已开始尝试收费模式。当时不少消费者反映，在使用丰巢快递柜时候会跳出"赞赏"页面，需要支付1元才能取快递，尽管页面最下方有一个特别小的"跳过"按键，但丰巢还是被指"诱导用户消费"。

时隔半年多，丰巢再次收费,并将"赞赏"换成强制收费。即使在反对声音颇大的情况下，仍未松口。原因何在？据腾讯棱镜测算，如两成丰巢注册用户转为付费会员，按月卡5元的标准，丰巢一个月可从C端消费者处获得2亿元的净利润，有望扭亏为盈。

自媒体“半佛仙人”则认为，这次涨价完全在丰巢规划内，快递公司将很快妥协，真正的目标是四通一达背后的菜鸟。

雷达财经注意到，2017年6月，菜鸟和顺丰曾因数据对接一事“开撕”，顺丰称，菜鸟曾要求顺丰提供旗下的丰巢用户隐私数据。菜鸟则表示，丰巢曾造成数据泄漏，菜鸟出于信息安全角度考虑，要求升级。 后在国家有关部门介入后，二者偃旗息鼓。

值得一提的是，"菜鸟驿站"方面表示，依然实行24小时之内免费，这不但为消费者带来了选择空间，也为二者的竞争态势增添了新的未知因素。