《两岸经济合作框架协定》自2010年6月29日签订,将于2020年6月29日届满10周年。

尽管民进党当局一再澄清,两岸洽签的所有协议均持续有效,但大陆于2019年8月暂停陆客自由、2020年4月暂停陆生来台就学,两岸关系陷入低荡状态,相关交流与合作趋于紧缩,届时恐整个ECFA将因此失效。

首先,两岸当局签署ECFA,对两岸和平发展产生正面效应。台湾民众分享大陆发展的机遇与红利,利于建构两岸民众的心灵契合,经由和平发展向和平统一进程。但近日不少学界指出是否续签,必须基于清晰化的“两岸同属一个中国”和“两岸共同谋求国家统一”的九二共识基础上。然民进党已公开宣称不承认“九二共识”的政治基础,其实已破坏ECFA的续签及运作之基础。

其次,民进党对ECFA运作执政前后立场不一,充满矛盾对立论述。2010年时任民进党主席的蔡英文领导“反一中市场,人民公投做主人”的反ECFA游行,声称要在“立法院”中将ECFA挡下、发动“公投”决定。民进党执政后竟宣称尊重既往23项协议的基础,希望ECFA持续运作勿受两岸政治敌对所影响,此时政治理想主义让位于经济务实主义。

再者,中断ECFA将阻断台湾经济增长,降低台湾竞争力。根据牛津经济研究院发表《冠状病毒对亚太经济冲击》报告指出,两岸ECFA能否延续,对台湾冲击大过新冠肺炎封城效应。ECFA若在9月未获展延,台湾经济将陷入非常危机状态。

因疫情而採取全球封城效应,对台湾经济成长只有减少0.6%的影响。台湾下半年的经济表现系于ECFA能否延续,若ECFA得以持续,预测台湾经济成长将在2021年迎来近6年的新高,达到3.6%。

最后,中断ECFA,两岸产业链并无法立即接轨至“新南向国家。若大陆中断ECFA,势将对台湾中小企业产生剧烈冲击,ECFA”早收清单共539项,其中农产品仅占18项,其余都是工业相关原料、零组件,这些零组件皆享有关税优惠。一旦丧失零关税减免优惠待遇,大约增加7%至8%关税,固然大型企业可能比较具备抵抗风险能力,但对中小企业而言,将因巨大的成本压力而降低竞争优势。

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