摘要：爲此，英霍夫和裏德希望按照和“歐洲威懾計劃”類似的領域來分配資金：軍事建設、燃料和彈藥儲存以及可部署的空軍基地配套設施，如戰機需要的跑道和燃料庫等，而不是購買額外的飛機。儘管國防部長埃斯佩爾（Mark Esper）曾表示，中國目前在美國防部的對手名單上位列榜首，但“太平洋威懾計劃”的提出還是反映國會的軍事委員會內部對五角大樓的不滿。

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作者署名：小浪

《防務新聞》5月28日報道稱，隨着美國國會對中國的態度愈加強硬，兩位關鍵的國會議員日前公開表示提供新的軍事撥款，以提高美國在太平洋地區對中國的威懾力。這一表態意味着“太平洋威懾計劃”（Pacific Deterrence Initiative）將有很大可能被納入最新的國防政策法案。

參院軍事委員會主席因霍夫（Jim Inhofe）和該委員會最高民主黨人裏德（Jack Reed）在週四的的專欄文章中宣佈了這一決定。他們表示，這一計劃將支持對陸基遠程導彈的投資，也支持“戰區導彈防禦、遠征機場和港口基礎設施、燃料和彈藥儲存”，以實現作戰平臺的現代化。

因霍夫和裏德寫道：“鑑於厲害關係重大，是時候採取行動了。太平洋威懾計劃將提高預算透明度和監督力度，並將資源集中用於威懾中國的關鍵軍事能力。該計劃還將讓美國的盟友和夥伴們放心，並向中國發出一個強烈的信號。”

文章表示：“太平洋威懾計劃將把資源集中在這些（軍事）領域，目的是讓中方感受到風險和不確定性。我們希望給中方留下一個結論，那就是沒到時候。你們在軍事上不可能贏，所以根本想都不要想。”

在衆院，軍事委員會主席史密斯（Adam Smith）和該委員會最高共和黨人索恩伯裏（Mac Thornberry）也支持“太平洋威懾計劃”的想法。史密斯支持這一計劃，但沒有公開披露他認爲應重點投資的領域。索恩伯裏則提議在2021財年將60億美元用於防空、導彈防禦系統和支持盟友進行新的軍事建設。

從以上來看，美國國會正在尋求印太版的“歐洲威懾計劃”（European Deterrence Initiative）。自2014年俄羅斯入侵烏克蘭並非法吞併克里米亞後，該計劃已經花費了220億美元。因此，美國政府在太平洋地區能花多少錢，部署什麼軍備，以及該資金能維持多久都有待商議。這些問題也是軍事委員會和撥款委員會內部討論的一部分。

美國安全中心分析師賽耶斯（Eric Sayers）說：“我期望在預算中看到一些新的資金被用於重點領域。現在真正的挑戰將是說服（撥款委員會）加入他們，然後五角大樓就可以把這項計劃添加到2022年的預算中。”

負責東亞事務的國防部助理副部長克林克（Heino Klinck）在戰略與預算評估中心（Center for Strategic and Budgetary Assessments）於週四下午舉行的活動中說，他個人認爲“太平洋威懾計劃”的想法是可行的。

克林克說：“ 已經出臺的《國防戰略》 非常明確地指出對我們來說，最重要的戰場在印太地區。但所有人也知道，戰略的實施要靠預算，預算就是戰略的體現，到目前爲止，預算數字並沒有體現出印太地區作是主戰場。”

儘管國防部長埃斯佩爾（Mark Esper）曾表示，中國目前在美國防部的對手名單上位列榜首，但“太平洋威懾計劃”的提出還是反映國會的軍事委員會內部對五角大樓的不滿。他們認爲五角大樓沒有按照《國防戰略》提出的大國競爭的概念對印太地區予以重視。因霍夫和裏德的專欄文章還批評了五角大樓對（作戰）平臺的過分強調，他們認爲五角大樓應該注重的是任務和能夠實現這些任務的部隊態勢、能力和後勤保障。

爲此，英霍夫和裏德希望按照和“歐洲威懾計劃”類似的領域來分配資金：軍事建設、燃料和彈藥儲存以及可部署的空軍基地配套設施，如戰機需要的跑道和燃料庫等，而不是購買額外的飛機。

文章稱：“如果只有少量的F-35戰機能駐紮在該區域且它們所在的基地對中國導彈的防禦能力不強，沒有二級機場可供作戰，無法獲得預先儲備的燃料和彈藥，又或者無法進行維修的話，那美軍購買多少架F-35並不重要。”

4月初，印太司令部海軍上將戴維森（Phil Davidson）向國會提交了一份具有里程碑意義的報告，而這份報告將對“太平洋威懾計劃”的資金用途提供重要參考價值。戴維森的報告要求國會在2021財年度提供16億美元的資金，並在22-26財政年度增加184.6億美元。

這筆資金的用途被分成五類。提升聯合部隊殺傷力、改進兵力結構及部署態勢、強化與盟友及夥伴的合作、演加大演習、試驗和創新力度及加強後勤和安全保障。美軍印太司令部還提議在關島建立360度持久性綜合防空能力，6年內耗資16.7億美元。同時在太平洋周邊發展小型基地和新雷達以瓦解中國武器的大型目標。

索恩伯裏有類似提議，但大幅增加了近期的資金請求。一位國會的議員說，即將退休的索恩伯裏知道在2021財年增加60億美元的預算不太可能。不過他的目標是先將計劃建立起來，並希望它能繼續發展下去。

史密斯還沒有提出他的版本，但他的發言人上個月說，他支持設立資金以“負責任地資助由國防部全力支持的活動，避免預算上的噱頭，並要求國防部提供額外的信息以確保國防部在戰略上調整資源應對印太地區的挑戰。”