摘要：最近，特朗普指责俄罗斯屡次违反《开放天空条约》，利用该条约实现扩张目的，包括拒绝其他成员国飞越俄罗斯控制的阿布哈兹和南奥塞梯上空，并对克里米亚空域实施控制，在此情形下美方作为条约成员国继续履约，不符合美国利益，但他也留下了转圜的空间，表示如果俄罗斯能做到全面履约，美方会重新考虑退出的决定。《开放天空》条约与1992年正式签署，2002年正式生效，目的是为了提升各国之间相互理解和信任，是欧洲在冷战后加强互信的措施之一，该条约规定缔约国可互相在对方领土上空进行非武装的空中侦察，以检查其执行国际武器控制条约的状况，增强相互之间的军事透明度，条约也规定，缔约国如果要求退出，则必须在拟退出前至少6个月通知所有缔约国，目前，包括俄罗斯、美国和欧洲多国在内共有35个国家签署了这一条约。

最近，特朗普指责俄罗斯屡次违反《开放天空条约》，利用该条约实现扩张目的，包括拒绝其他成员国飞越俄罗斯控制的阿布哈兹和南奥塞梯上空，并对克里米亚空域实施控制，在此情形下美方作为条约成员国继续履约，不符合美国利益，但他也留下了转圜的空间，表示如果俄罗斯能做到全面履约，美方会重新考虑退出的决定。不过特朗普的口风有所缓和，他一方面坚称俄罗斯没有履约，俄方不履约美方就要退出，另一方面又称“美国跟俄罗斯关系很好”，同俄方“达成新协议的几率很大”。

《开放天空》条约与1992年正式签署，2002年正式生效，目的是为了提升各国之间相互理解和信任，是欧洲在冷战后加强互信的措施之一，该条约规定缔约国可互相在对方领土上空进行非武装的空中侦察，以检查其执行国际武器控制条约的状况，增强相互之间的军事透明度，条约也规定，缔约国如果要求退出，则必须在拟退出前至少6个月通知所有缔约国，目前，包括俄罗斯、美国和欧洲多国在内共有35个国家签署了这一条约。

此外，如乌克兰等美国在北约的盟友们也早已向美国呼吁不要退出开放天空条约，至于对美国称违反规定的指控，俄罗斯也表示自己并未违反任何协约的规定，俄方虽然对某些区域上空的飞行作出了时长限制，但并没有彻底禁止相关飞行，这虽然有损于条约建设信任机制的目的，但并不算“直接违约”。美国的指控也对两国在专业问题上的对谈毫无帮助，对于美俄两国是否会延长2010年与俄罗斯签署的《新削减战略武器条约》更加存疑，此一条约为期10年，已于今年2月过期，而特朗普一再呼吁中国必须加入美俄的控武协议，但早遭中国拒绝，让美俄之间要延长难上加难。

特朗普政府下的美国退出国际间重大条约已非第一回，美国国防授权法规定，退出国际条约之前国务卿和防长必须提前至少120天通知国会，而特朗普政府从来没这么做过，因此这已经涉及违法，包括前美国中情局局长在内的反对人士也强烈反对美国退出《开放天空条约》，称这是一个“疯狂的”决定，该条约“几乎在整个北半球”为安全与和平作出了贡献，现在势必因美国的退出而弱化。

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