高速公路ETC收費過高？兩會人大代表提議降低標準

對長期奔波在路上的個體運輸人或從事物流行業的中小企業來說，其承擔的壓力不僅在於購車成本，還要關注車輛保養、油耗、高速通行費等其他各項支出。其中，高速通行費的收費水平直接影響到車輛的運營收益。

按軸收費後成本上漲

突發的疫情使運輸人在2020年經歷了長達79天的高速收費免費期。

在高速公路免費期間，運輸人趙國永的月收入穩定在1萬元左右，但恢復收費後，他的利潤有明顯下降。他表示：“我有做運輸的底線，運價太低的貨不能拉，所以經常跑空車返回。高速恢復收費後，我每公里要多出近1元的成本開銷，直接影響到了收入水平。”

針對這一問題，全國政協委員、廣東省政協副主席張嘉極在兩會中提出了“實施高速公路不收費”的建議，以在物流費用等方面幫助中小企業減少成本。

但從多方面因素來看，高速公路完全免費並不現實。許多運輸人也表示，不指望高速免費，只希望高速收費變回以往的“計重收費”方式，因爲按軸收費後所交的通行費比以前更多了。

運輸人趙雲雷駕駛的是五軸車，平時主要跑上海-南通路線，根據以前的計重收費方式來算，他所跑的路程即便駕駛六軸車也只需要花費3400元左右。但根據按軸收費計算，他跑一趟的通行費增加到了3600元，上漲明顯。

對此，全國人大代表、民建廣東省委會副主委、華南師範大學經濟與管理學院教授林勇分析道，高速公路收費上漲不僅增加了從業者的負擔，也不利於促進人們消費。

建議全面降低ETC收費標準

由於經濟快速發展，全國道路交通網絡壓力持續增加，ETC收費方式開始大力普及。自2020年1月起，ETC全國併網，省界高速收費站逐步取消。

但車主們對ETC的評價卻褒貶不一。其原因在於，ETC施行之初，車輛在駛離高速公路時，車主無法看到全程的收費金額，甚至還經常存在亂扣費的現象，“天價過路費”事件頻發。

針對這些痛點，林勇擬定了《從國家層面全面降低高速公路ETC收費標準的建議》，重點強調了5個方面的內容。

1、降低貨車通行費。貨車通行費直接關乎物流行業的降本增效，目前呈現整體上揚的態勢，需要有關部門從國家層面專題研究，採取專門措施針對性降費。

2、退還多收、誤收通行費。疫情防控前後，有關交通部門多收誤收的通車費用，應該退還至相應的ETC賬戶。

3、擴大免費車輛類型。目前的免費車輛類型十分有限，可以適當擴大，如中小學的校車。當前校車的管理相對規範，減免費用後也能帶來良好的社會評價。

4、擴大“節日”內涵，增加ETC免費通行時間。在“五一”“十一”“春節”減免通行費的基礎上，建議增加元旦、元宵、婦女節等法定節日作爲ETC免費通行時間（人工車道執行原政策），強化形成ETC便捷、優惠的國民印象。

5、應在國家層面取消救護車通行費。對於救護車各省規定不一，近期應出臺新政，對於救護車ETC免費，人工車道仍執行原政策。

綜上所述，林勇認爲，發改委、財政部、交通運輸部應在2020年儘快出臺“看得見”的措施，有效降低ETC通行費，同時加大政策宣傳力度，讓車主對推行ETC恢復信心。

政策利好助ETC加速普及

從國家政策方向來看，對ETC的規範一直在平穩推進之中。在5月19日舉行的國新辦新聞發佈會上，交通運輸部部長李小鵬表示，5月17日，使用ETC在出入口收費站不停車快捷通行的車輛佔比達到了64.09%，比去年同期提高了21.89個百分點。

在公衆較關注的高速公路ETC精確計費、費額顯示等重點問題方面，將實現全程顯費、扣費優化、“車道”優化、優惠落實。

具體而言，收費系統將由分段計費模式調整爲一次性彙總收費模式，車主可以在高速出口看到全程總費用；交通部將通過全面排查和規範銀行扣費短信，確保“一次行程、一個賬單、一次扣費、一次告知”；

增加“ETC/人工”混合車道，ETC車輛正常擡槓行駛，非ETC車輛自行停車人工繳費；明確落實ETC車輛和非ETC車輛的通行方式保持同一種計費規則，在人工繳費基礎上ETC再進行5%優惠，且貨車在此基礎上享受差異化優惠政策。

據悉，7月1日起，ETC扣費制度還將由二舍三進變更爲四捨五入制，收費精確到“元”，例如預計收費金額爲100.4元，根據新的扣費制度可捨去0.4元，直接收取100元。

另外，7月1日起新申請產品准入的車型將會在選裝配置中增加ETC車載裝置。也就是說，運輸人辦理ETC的時候，ETC裝置不需要再找人安裝，更加簡單便捷。

目前，浙江、廣西、山西、陝西，廣東等省份已經開始進入ETC優化測試階段，實施測試的高速公路車道出入口，將由“抬杆”自由通行狀態恢復到“落杆”狀態。優化項目得到實際驗證後，將切實解決ETC收費過高等問題，給運輸人帶來更加優惠、高效的收費模式。

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