画出马路上的“文明线”
电动自行车穿行在城市的大街小巷，却是“规规矩矩”；机动车见到斑马线不再加速抢行，而是礼貌让行。行走句容，一个最直观的感受就是这里交通的畅通有序，许多令城市管理者头疼的治理难题，在这里得到了有效解决。秘诀何在？记者近日进行了深入采访。
乱窜的“电驴”套上缰绳
2日一早，记者在市区主要路段、路口走访观察，发现了不少不戴安全头盔骑行电动自行车的市民。
上午8时多，在华阳南路与人民路的交叉路口，市交警大队华阳中队指导员吴劼拦下了一辆电动自行车。
“出门送小孩太急，没来得及戴。”送小孩上学的张先生被交警拦下时，脸霎时红了。“平时都会戴的。”他解释说。
“今天先对你进行批评教育，从下个月开始，对你这种不戴头盔的行为我们将处以20至50元的罚款。”民警吴劼说。
5月15日，《江苏省电动自行车管理条例》已由江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，将于2020年7月1日起实施，《条例》规定，驾驶、乘坐电动自行车应当按照规定佩戴安全头盔，未按规定佩戴的，由公安机关交通管理部门处警告或者二十元以上五十元以下罚款。
近年来，电动自行车由于价格低、使用成本小等原因，成了市民出行的新选择，数量快速上升。尽管噪音比摩托车小，速度比摩托车慢，但电动自行车带来的问题一点不比摩托车少：超速、抢道、逆行、闯红灯……电动自行车如脱缰的野马，让句容的城市管理者头疼不已。
2011年起，句容对电动自行车实行登记上牌制度。截至目前，市政府“自掏腰包”集中完成了40万辆存量电动自行车的免费注册登记工作。电动自行车在句容正式有了合法身份。
电动自行车合法了，怎么为其套上缰绳，让它们在法治的轨道上奔驰？市交警大队副大队长罗连喜介绍说，从2011年开始，交警部门把查处“非机动车逆行、在机动车道行驶、闯红灯”等违法行为，作为打造城市畅通交通环境的重要抓手，屯警街面，对上述电动自行车违法行为处以20元到50元不等的罚款。
而让市民感受最深的则是声势浩大且持久的电动自行车交通乱象整治，效果也是立竿见影。如今，信号灯路口电动自行车守法率达到95%以上。
“出行安全是影响老百姓幸福指数的重要因素，句容电动自行车尽管数量庞大，但我感觉很顺畅，很和谐，市民素质较以往有很大提升。”在句容工作生活20多年的市民黄源说，“作为句容市民，我对这项工作非常满意，我为此点赞。”
“礼让斑马线”成常态
当日下午2时许，徐先生来到车管所处理违章，原因是没有停车让行正在过马路的行人。
“刚来句容，对路况不熟，也没有注意到斑马线要礼让。”徐先生解释说。民警对其进行了教育，告知其不礼让斑马线的严重性。并对其处以记3分、罚款50元。
“在句容，礼让斑马线已经成为一种自觉。现在违规的往往是不熟悉情况的外地车主。”罗连喜介绍说。
“看到我在斑马线上等待，汽车都会停下车来让行。”在句容生活了半年的鲍大姐一提到“礼让斑马线”，心里总是美滋滋的。
长期以来，机动车和行人抢行的社会现象十分突出，斑马线上人车相争、剐蹭摩擦、秩序混乱成为城市发展的“痛点”。
2018年，我市正式开展“礼让斑马线”活动。然而舍弃旧习惯、树立新文明谈何容易。如何快速见效？句容的答案是抓住重点群体让一部分人先“变起来”。
市交通运输局明确要求，全市公交车、出租车行业驾驶员签订礼让“承诺书”，在斑马线前严格执行“三个必须”：必须提前减速，做好让行准备；当有行人通过斑马线时，必须停车让行；当无行人通过斑马线时，必须低速通过。
与此同时，句容在执法上更是动起了真格。交警部门在市区范围内安装了10套“电子警察”设备，被抓拍到的不礼让行为将受到处罚。民警还在多个路段开展现场执法，对不主动避让行人的机动车驾驶员依法予以扣3分、罚款50元的处罚。
“现在机动车、电动自行车都知道给我们的孩子礼让，给孩子一个安全的保障，我真的非常感激。”接孩子放学的市民宋雯说。
管理和服务“靠在一起”
一张交警部门提供的宣传单照片，配上“对不起，我不应该走机动车道。”的文字，是市民小林6月2日的第一条朋友圈。
“一个小时前，我骑‘电驴’上班，当时非机动车道车太多，我就把车骑到了机动车道，结果被交警拦下了。”小林告诉记者，交警并没有对他进行罚款，而是要求他发朋友圈集赞，只要集赞达到10个就当场放行，“对这样的处罚心服口服！”小林说，“执法严格一点，拥堵就会减少很多，这是对自己一个很好的教育，今后再也不违法了。”
在句容，马路上的文明在不断提升，而治理理念和治理方式也在不断发展。
对于电动自行车违法，句容过去也曾试过简单的“一罚了事”。“刚开始，我们对电动自行车违法实行罚款，罚50块钱，结果群众怨言比较大。有群众就说，‘警察没钱了，又来搞钱了’，很不理解。后来，我们在路面查纠非机动车违法行为时，对部分主动认识错误、愿意发‘微信朋友圈’承认错误，并主动劝告大家共同遵守交通安全法律法规的人员，改为‘教育和处罚相结合’‘以学促管’‘学罚结合’，群众怨气就少了很多。”罗连喜说。
“作为管理者，不能老想着去‘整人家’，而是要多想想怎么服务到位，管理和服务要紧紧靠在一起。”罗连喜对记者说，“比如电动自行车在路口违法，我们就要分析是什么原因造成的？原因不外乎两个，一个是真的不懂交规，一个是我们的路口设计不合理。为什么要强调学习，就是要让他们懂法。但光懂法还不行，我们还要改造城区所有不合理的路口，要给他们路权。”
为此，句容下大力气优化交通组织，让电动自行车享有充分的路权：在城市道路规划设计中保留和设置非机动车道，优先保障行人、非机动车通行；合理调整并设置电动车自行车专用进口道，实现机动车与非机动车分离无干扰通行。在句容的街道上，电动自行车享受到充分的“礼遇”。
对此，交警大队秩序管理中队中队长樊攀攀深有感触，“在路口发现违法行为，我们经常换位思考一下，如果自己骑电动车，过路口好不好走，要怎么走才能顺畅地过路口？是不是我们的设施不到位？是不是我们的设计还是有欠缺，从群众角度主动体会它，主动想办法。”
“正是我们始终坚持以人民为中心的发展理念，紧盯市民关心关切的热点难点问题，狠抓城市乱象治理，群众才有更多的获得感，我们的工作才能得到群众的普遍支持。” 罗连喜深有感触地说。
王 欣
