来自 星星点点欧亚星象

6月2日，俄罗斯总统普京批准了《俄罗斯联邦核遏制政策的基础》，这份文件指出了俄罗斯核遏制政策的主要目标和原则，强调俄罗斯核遏制政策是防御性的，明确了可以使用核武器的几种情况。在当前世界百年变局、全球形势加速演变、俄美战略武器削减条约续约前景不明的大背景下，此份文件的重要性不言而喻。文件就不做过多解读了，全文翻译：

俄罗斯联邦核遏制政策的基础

俄罗斯联邦总统2020年6月2日批准

一、总则

本文件是俄联邦保障国防的战略规划性文件，反映了俄对核遏制的官方看法，明确俄需要使用核武器进行反制的军事危险与威胁，确定了俄罗斯可使用核武器的条件。

防止敌方侵略俄罗斯或俄的盟国是国家政策的重中之重，俄可使用所有的军事力量，包括核武器来制止敌方的侵略。

俄联邦的核遏制政策是综合性的协调政策，包括了政治、军事、军事技术、外交、经济、信息和其他措施，重点是依靠核遏制的力量和手段抵抗外敌侵略。

俄罗斯核遏制政策是防御性的，旨在将国家的核能力保持在足够实施核遏制的水平，有效维护国家主权和领土完整，抵御外敌对俄罗斯及盟友的侵略。在战争爆发后有效防止战事升级并在俄及盟友可接受的条件下实现停火。

俄罗斯将核武器只作为遏制手段，只在极端情况下被迫使用核武器。俄将采取一切手段减少核战争的风险，避免有可能导致军事冲突、甚至核战的国际问题失控。

本文件的法律基础是俄联邦宪法，国际法公认的准则和俄在国防与军控领域签署的国际条约，以及俄联邦在国防与安全领域的其他法律文件。

俄联邦各行政机构和参与保障核遏制的其他国家机构和组织必须执行本文件所列条款。

根据影响国防的内外部因素的变化，本文件所列条款可进一步明确。

二、核遏制的实质

核遏制旨在震慑对手，如果侵略俄罗斯及其盟友，将付出不可挽回的代价。

核遏制的保障手段是，俄联邦武装力量有能力在任何条件下对敌人实施其不可承受的核打击，并且国家有能力、有决心、有准备实施这样的打击。

在和平时期、在有可能受到侵略的时期、在战争期间、直至开始使用核武器的阶段，都可以进行核遏制。

随着军事—政治和战略形势的变化，有可能对俄演变成需要进行核遏制的军事威胁有：

潜在的敌方在俄及盟友的周边地区及附近海域部署有核武器的武装力量；

视俄为潜在敌人的国家发展反导系统、中程及短程弹道导弹、高精常规武器和超音速武器、无人机和定向能武器；

在太空部署反导系统和攻击武器；

某些国家拥有可能攻击俄罗斯及盟友的核武器和大规模杀伤性武器，或是拥有得到这些武器的能力；

核武器、核技术和制造核武器的设备失去监督地扩散；

在无核国家部署核武器。

俄罗斯对那些将俄视为潜在敌人、拥有核武器或其他大规模杀伤性武器的国家和军事集团进行核遏制。

在进行核遏制时，俄罗斯特别关注到潜在的敌方在其他国家部署有可能针对俄罗斯及盟友的进攻性武器（弹道导弹、超音速武器、无人机）、定向能武器、反导系统、弹道预警系统、核武器及其他大规模杀伤性武器。

核遏制的原则有：

遵守军控领域的国际协议；

保障核遏制政策的连续性；

核遏制与俄面临的军事威胁相适应；

对潜在敌人进行核打击的规模、时间与地点的不可预测性；

参与核遏制的俄行政机构和组织活动的协调统一管理；

核遏制的力量与手段的结构合理性，将其保持在能够达到核遏制目的的最低水平；

将用于核遏制的武装力量与武器保持在战备状态；

俄罗斯的核遏制力量包括陆基、海基与空基战略核力量。

三、俄罗斯使用核武器的条件

在俄及盟友遭受核武器和其他大规模杀伤性武器打击时的反击，以及使用常规武器对俄实施侵略，威胁到俄国家生存的情况下，俄罗斯保留使用核武器的权力。

使用核武器的决定由俄联邦总统下达。

俄罗斯使用核武器的条件有：

获取可靠情报，敌方将发射针对俄罗斯和盟友的弹道导弹；

敌方使用核武器和基础大规模杀伤性武器攻击俄罗斯及盟友；

敌方针对俄罗斯战略目标和重要的军事设施进行破坏活动，一旦被破坏后，俄使用核力量进行反击的能力将被大幅削弱；

使用常规武器对俄罗斯进行武装侵略，已使国家的生存面临威胁。

在必要时，俄罗斯总统可向其他国家和国际组织的领导人通知俄准备使用核武器、决定使用核武器和已经使用核武器情况。

四、落实核遏制政策的联邦国家权力机构和其他国家机关的任务与职责

俄联邦总统对核遏制政策进行总体领导。

俄联邦政府负责落实维持和发展核遏制力量的经济政策，负责制定和实施核遏制方面的外交与信息政策。

俄联邦安全委员会负责制定核遏制领域的军事政策，负责协调俄联邦权力机构和组织在落实俄总统关于核遏制相关决定的各项工作。

俄联邦国防部通过总参谋部对核遏制政策进行直接的规划和组织实施相关军事工作。

其他联邦行政机构和组织根据各自的职责，有效落实俄联邦总统关于核遏制政策的相关命令。